台鹼台南安順廠戴奧辛及汞汙染,
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,台南市政府命合併台鹼的中石化公司須支付整治費285萬元,
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,並提供土地設汙染安置區。中石化認為汙染行為在併廠和土汙法施行前發生,
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,處罰有違法律不溯及既往、信賴和比例原則,
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,聲請釋憲;但大法官認為處罰沒有違憲。
大法官解釋指出,
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,2000年土汙法施行後,
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,是以汙染狀態持續存在的情形作為規範。依據公司法規定,
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,合併台鹼的中石化必須概括承受相關權利義務,因此台鹼非法造成的土地汙染,中石化須負整治義務、避免汙染擴大,不能以「汙染行為先於併廠或立法之前」來規避責任。
另外,土汙是非法行為,政府不須為中石化制定過渡條款或其他補救措施,且土地整治後受惠者是中石化,又符公共利益,處罰比例沒有失衡。
國營的台鹼公司在台灣光復後設立,主要生產燒鹼、五氯酚和五氯酚鈉,但燒鹼電解後產生汞、戴奧辛都是汙染物;但當時社會還未關注環境公害,政府和台鹼都未採取預防措施,產製過程及剩餘產品露天堆放。
1983年中石化奉經濟部之令合併台鹼並民營化,21年後台南市府發現台鹼安順廠的土地受戴奧辛及汞汙染,認定中石化須負責,課處285萬元罰鍰。中石化不滿台南市府歸責及經濟部為了免責大量出脫股份「金蟬脫殼」,提出行政和國賠訴訟,但全部敗訴定讞。
中石化表示,公司奉政府之令合併,無法預見土汙危害,處分土汙法施行前的汙染行為卻要中石化負責,造成鉅額財產負擔,認為有違憲之虞。,