美國商務部下令制裁大陸企業中興通訊。圖為中興通訊企業大樓外觀。美聯社資料照 分享 facebook 近日美國商務部對於中興通訊處以毀滅性的懲罰，
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，引起產業界震撼。我們認為商務部的舉動，
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，暗示了中美貿易戰氛圍中，
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，「與中國科技產業有關，
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，可能無限上綱」的美國施壓態度，
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，值得國內產官界警惕。美國懲罰中興通訊的第一個象徵，
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，是不合比例原則的重擊。事情起源於，
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，中興無視美國對於伊朗與北韓的禁運令，二○一○年到二○一六年以欺瞞的方式出口通信設備到伊朗、朝鮮，此事曝光後，二○一七年中興與美國政府達成協定，中興繳交十二億美金罰款，並要懲罰公司內與非法出口相關的員工。 但是中興後來沒有遵守協議，沒有對涉及的卅五名違規員工發出警戒通知，同時還給全額獎金。美國商務部工業與安全局（BIS）便下令從四月十六日起，七年內禁止美國企業與中興通訊進行交易。由於中興通訊的產品中大量使用美國公司的零件，舉例來說，六成以上智慧型手機使用高通晶片，所有手機也都使用Google的Android系統軟體，如果中興無法使用這些美國公司產品，意味著是不要讓中興做生意了。中興被處以如此嚴格的處罰，固然是因觸犯了美國政府大忌：誠信原則，中興在二○一六年十一月與一七年七月對美國政府所提出的報告中，對於懲處違規員工一事，做了虛假的陳述。但這次美國的懲罰方式，顯然是超過了比例原則。在一般貿易政策工具中，對於違規的外國公司，通常最嚴厲的處罰，就是禁止該公司產品在國內銷售。在二○一七年的第二季，中興通訊在美國市場的占有率為十一．五％，排名第四位（僅次於蘋果、三星與ＬＧ），因此光是禁止中興產品在美國銷售就可以讓中興非常痛，但是美國政府選擇要讓中興活不下去。因中興通訊沒有懲罰性的扣除卅五名員工的獎金，就要讓中興活不下去，同時也傷害到提供產品給中興的美國公司。舉例來說，中興的美國供應商Acacia通訊，周一就因為商務部的公布懲處，股票暴跌超過三成以上。就國際貿易政策的慣例而言，美國政府真的出了不合比例的重手。然而，中興通訊懲處案的第二個意義就是，美國政府是玩真的。商務部的發言人在懲處公布後，表示對中興的禁售令無協商空間，如果要協商也要等到七年懲罰期結束之後。美國政府的算盤應該是，中興所需要的美國公司關鍵產品，無論是高通晶片或Android系統，都幾乎是依靠其高科技實力，在全球處於獨占的地位。假設中興倒了，其市場被其他公司取代，其他公司也是必須跟美國原有供應商採購。就算中興倒了，美國的實際傷害其實不高，並可以嚇阻中國通訊業挑戰美國的科技霸權地位。美國政府超乎比例原則的對中國科技龍頭企業下重手，意味在美國以中國企業盜取美國科技為名，對中國發動貿易戰的此刻，中國科技公司的任何瑕疵，都可能被美國政府無限上綱，用來對中國政府施壓。在美國政府的強硬態度下，生產重心在中國的台灣電子業如何自保，躲避中美貿易戰風險，值得我們產官界好好思考。，