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聯合報社論/南北韓會談的虛像與實像

南北韓雙方29日將在板門店北韓轄區「統一閣」召開高層會談,

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,敲定4月27日在板門店南韓轄區「和平之家」召開南北韓第3次高峰會談;圖為南北韓日前先進行換文。 中央社 分享 facebook 全球矚目的兩韓領袖高峰會,

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,廿七日將在板門店「和平之家」召開,

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,這是兩韓繼二○○○年、二○○七年之後,

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,第三次進行領袖會談。會談前,

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,南北韓正式開通了元首熱線,

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,而北韓更主動宣布停止試射導彈及關閉核試驗場,

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,為本次會談增添許多想像的空間。每次兩韓會談,

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,都會簽署一份政治宣言,

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,作為會談的最終成果。例如,二○○○年首次會談雙方簽署《南北共同宣言》,表達共同努力解決國家統一問題;二○○七年第二次會談則簽署《南北關係發展與和平繁榮宣言》,期以多邊對話形式讓韓戰早日結束。這次會談,則更進一步將發表《兩韓終戰宣言》,將兩邊過去的「休戰協定」轉為「和平協定」,以結束南北韓長期以來從未正式宣告終止的戰爭狀態。 與以往不同的是,過去的兩韓會談都是由南北韓領導人發起,多半被外界視為是兩韓之間的「家務事」,議題也大多侷限在半島的「統一」問題。這次會談,則更被視為五月川普和金正恩「川金會」的會前會,美朝兩國都想利用這次會談來互相試探對方的底線,以對北韓棄核的立場進行再確認,並對朝鮮半島和平體制進行再保證。因此,這次兩韓會談將進一步觸及半島無核化、美軍核戰略設備等軍事議題。隨著近幾年北韓核武進程的快速發展,再加上美國等西方國家對北韓採取最嚴厲的經濟制裁,北韓問題早已不再是單純的兩韓統一問題,而是從半島內部議題提升為「區域安全」議題。例如,北韓期盼能夠早日解除國際間對它的經濟制裁,美國則希望北韓能遵守完全的、可驗證的、及不可逆的棄核三原則。這些議題,遠超出南韓政府的能力範圍,也不是文在寅個人所能提供的軍事保證。換句話說,必須要先解決北韓核武問題,並化解國際經濟制裁,兩韓關係才有可能進一步發展。從歷史經驗看,歷次南北韓領袖對話常常無疾而終,其主因,除了北韓立場反覆無常外,也在南北韓始終未能正式結束過去雙方的戰爭狀態。此一因素,讓南北韓宣言猶如一張沒有公信力的薄紙,雙方隨時都可以輕易地反悔並隨意撕毀,以致朝鮮半島和平始終難以常態化、制度化。因此,這次南北韓對話特別聚焦於簽署「和平協定」,這將使兩韓對話從過去浮泛的統一問題進入到政治深水區。問題在,終止韓戰狀態並非兩韓間的家務事,還有當年參與韓戰的美國及中國大陸的角色。換言之,必須先取得美中兩國的認可,建構美中韓朝的四方會談,兩韓終戰宣言才能達成。因此,這次兩韓高層對話,仍未脫大國勢力的「影武」。美國要利用這場會談來探詢北韓棄核意志的虛實,並使朝鮮半島的緊張局勢有效降溫,讓自己可以全力因應中國大陸的軍事崛起;大陸則利用這場會談重新取回自己在朝鮮半島逐漸失去的角色和影響力,並將北韓重新拉回中俄的戰略軸心。美中兩國如不克制其大國角力的野心,將使朝鮮半島無核化的目標難以達成。兩韓一方面為自身政治利益考量,另一方面也必須配合大國政治探戈的節奏起舞。北韓以「棄核」為槓桿,來離間美韓關係,並設法擺脫國際經濟制裁的泥沼,同時拉攏中國大陸。南韓則藉兩韓會談,使自己成為國際鎂光燈的焦點,重新在北韓問題上取得發言權;文在寅更以成就統一大業,來尋求自身的歷史定位。南北韓和解的政治氛圍,早已蓋過兩韓意識形態分歧的事實。這場兩韓高層會談,既是四月「習金會」的延續,也是五月「川金會」的前戲。在大韓民族主義的催化下,文在寅與金正恩兩人勢必會賣力演出,營造雙方尋求和平的形象。但北韓是否真的棄核,川普買不買帳,都仍是極大的變數。,

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,「自貿區」加上「實驗區」功能,

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,使它成為觀察福建自貿試驗區的兩岸經貿合作集聚效應的窗口。中新社報導,

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,來自台灣的周忠威,

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,2015年6月入駐平潭自貿片區內的澳前台灣小鎮,

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,專營一間進口台灣金門高粱酒店鋪。周忠威表示,

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,平潭自貿片區採信台灣認可的實驗室檢測結果,現場查驗貨證一致,檢測結果合格即放行。試點採信台灣認證認可和檢驗檢疫結果,是平潭自貿片區率先推出的對台貿易便利化措施之一,透過平潭自貿片區的利多政策,周忠威打開了金門高粱酒銷至大陸東北市場的通路,如今店鋪每個月零售額可達到四、五萬元人民幣(人民幣,下同)。在促進商品流通和人員往來的基礎上,平潭自貿片區率先推進與台灣投資便利化進程。在大陸打拚16年的台商詹以哲,已是在大陸新三板上市的帕卓管路系統有限公司的總經理;去年他從江蘇轉戰平潭,投資1億元建設風電專案。詹以哲指出,「平潭速度」讓他感受到投資的便利性,「只要將所需材料提供給窗口,就能以最快速度完成前期審批手續,大大提高專案落地速度,降低企業投資成本」;風電項目還在勘地投建中,詹以哲今年又投資300萬元,準備開辦一家量販式台灣商品超市。平潭愛維口腔醫院是平潭首家閩台合作醫療機構,2016年初落戶以來,已服務近3000名患者。來自桃園的該醫院經理宋婉君表示,以平潭為起點,在大陸設立有台灣特色的醫療機構,這是兩岸醫療服務合作的一次有益嘗試。報導指出,平潭自貿片區對台開放領域不斷拓寬,採認旅遊、醫療、教育、建築業等行業管理標準,已有50多家台灣相關機構、250多名台灣執業人員取得區內執業資格;宋婉君表示,隨著系列政策落地,相信「台胞第二生活圈」將進一步形成。,

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聯合報社論/跛腳的內閣,如何因應地方新政挑戰?

行政院長賴清德請辭獲慰留,

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,但他預告「時間一到一定離開」,

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,也讓內閣處於「看守」狀態。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 九合一選舉敗選後,

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,行政院長賴清德就像顆洩了氣的氣球,

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,完全失去了政治動力與衝勁。賴清德向總統請辭被慰留,

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,但他預告「時間一到一定離開」,

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,也製造了政務的「空窗效應」。賴揆欲走還留,

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,行政院也跟著消風,

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,要推的政策更頻遭總統及地方首長打槍,

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,整個行政部門的士氣滑落谷底。為了回應新民意,賴揆先核准交通部、農委會、環保署三首長下台,還陪祭了北農總經理吳音寧。這顯示政府對「民之所惡」有足夠的敏感,為了讓卡車司機、農民、基層選民的憤怒得到出口,因此拿這些對象祭旗。但在「民之所欲」方面,對於民眾期待的拚經濟、兩岸及能源政策調整、官員停止惡搞惡鬥等,政府卻置若罔聞,民進黨也絲毫沒有反省。 正本清源,這次選舉之所以民怨大爆發,不只是因為內閣首長不以民生為慮;更重要的是,民眾對於賴內閣「政治掛帥」的鬥爭作風反感已極,也因此才有「一一二四滅東廠」的訴求。孰料,民進黨內的敗選檢討還沒展開,促轉會卻大剌剌地扮演「太上行政院」,要求央行、國防部及文化部配合它進行「去蔣」計畫。此外,中選會不檢討自己把選務搞得一團亂,竟馬上動腦筋要大修公投法;黨產會也不遑多讓,把矛頭指向照顧過許多孤兒的華興育幼院。「東廠們」如此亢奮活躍,顯示這個政府根本沒有反省,根本不知民怨何在。再看,在內閣部會人事殘缺不全的情況下,各項行政頻頻出包。以交通部為例,在部次長及主秘均告出缺的情況下,部內依規畫推動機車新車加裝ABS系統,只因蔡英文一句話,馬上政策急轉彎。觀光局的「暖冬遊」國旅擴大補助,遭桃園市長鄭文燦怒批,立刻政策髮夾彎。公務機關缺乏政治敏感度,當然動輒得咎;但如果上自總統、下至地方縣市長都只顧討好,全然無視政策規畫的理性,動輒橫加干預,行政部門未來將如何辦事?正因閣揆自處「看守」狀態,部會首長及下層官員人人自危,益發使政院的處境格外尷尬。以財政部為例,財政部長為避免財政危機想要擴大稅基,卻死不承認有意加稅,唯恐誤踩「政治不正確」的紅線。教育部困於台大校長案死結難解;外交部則受困蘇啟誠輕生疑雲,難以脫身;忙於圍堵非洲豬瘟的農委會和移民署也都缺主官,上下忙得焦頭爛額。包括行政院秘書長卓榮泰都忙著選黨主席,立刻就要走人,整個行政院幾乎是陷於半癱瘓狀態。這景象,難道要拖到春節過年?這樣的政府亂局越是延宕,民進黨越難從敗選的沉淪中脫身。賴清德「請辭待命」,其實是希望「以時間換取空間」,先協助總統把政局穩下,再等待來日的「大破大立」。但越是這樣拖著,「討厭民進黨」的民意壓力日劇,政府結構文風不動,誰會相信它有檢討之意?正因為民進黨內都對蔡政府的「務虛檢討」不滿,才有吳乃仁退黨退流的演出;這個跛腳政權卻還在考驗民眾對政府的耐性。新任地方縣市首長今天將就職,展開新局,地方的新政必然使中央壓力越來越大。鄭文燦的令挾中央可作如是觀,柯文哲在雙城論壇再彈「兩岸一家親」之調也可作如是觀。包括韓國瑜在高雄頻頻出招,盧秀燕在台中也不甘示弱,大陸更對國民黨十五縣市結盟有一定期待,都預告了「地方包圍中央」的時代來臨。在朝野爭雄的總統大選年,「弱中央」將更難施展身手。不論是扁時代的蘇貞昌內閣或是馬時代的毛治國內閣,都有類似經驗,這也是蔡英文不易找到新揆的主因。民進黨再拖下去,就只會讓國民黨串連地方政府興革搶盡版面,這對民進黨總統大選之戰將有什麼衝擊,民進黨心裡有數,民眾也很清楚。,

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別再獎勵不人文的彩繪村了

各縣市為搶觀光財,

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,全台在三年內蓋了八十座彩繪村,

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,遭立委批評觀光局只重硬體升級、忽略軟體服務品質,

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,導致觀光景點重複性及相似性過高。圖為台南善化彩繪村,

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,一度吸引CNN報導,

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,如今人氣潰散冷清。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 台灣有太多太多莫名的彩繪村,

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,一筆一筆無意識塗在各社區村落的老牆上,

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,強迫餵食的壓縮美學教育,

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,令人擔心。上山下海走遍各鄉間小鎮,

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,彩繪村的現象一直被鼓勵,甚至有些村落非常值得漫步靈思,也難逃老牆被粉墨登場;無言以對的老牆被無情塗鴉,述說太多自以為是的故事… 一次來到一個中部社區,垃圾分類垃圾桶乾淨整潔、垃圾不落地,村落田野也是井然有序,簡潔的美做到了,可是他們卻回答我,他們未入選模範社區。我問為什麼?他們回答別村落有彩繪比較有機會,大家顯得無奈也無言。今年回到宜蘭安農溪,驚見簡潔的橋為了迎合情人節變成粉紅色,令人匪夷所思,何來粉紅浪漫?我說好好堅持做自己,有時候保留比無知的建設更重要。如果無意識的隨波逐流,為趕潮流趨勢,搭時尚快車,反而許多被塗汙的老牆,再也無法卸妝回到原來的老純真。所謂「創新」必須要懂得尊重老人文、地誌,以及人與土地共生共存共榮過的一事一物,「以人為本」由「生活出發」的理念,去探索創作的意義;不然後果就是,小孩無辜的被強迫餵食。所謂「美」的定義,是追求「真善美」,真與善不見了何來美。其實,民間許多傳奇人物故事,需要被紀錄下來,許多靠老人口述歷史都要慢慢去深入探討考證;何況是草率彩繪了…我們又如何高談闊論人文觀光?猶記得有一個名牌時尚的設計珠寶專櫃,風靡全球百貨公司,在飛機上也看到雜誌報導他們的的設計理念訪談,就是一個戒指設計是如何創造構思,原來他是以小時候看過的大自然山洞意象去呈現;簡潔時尚,行銷文字奧妙傳述歷史人文生活、心靈奧妙與洞穴(cave)的聯結,這些飾品得到高價的回饋。台灣的人文觀光,如果不想倒退,就要加緊腳步,適時的採取措施;杜絕以得獎來鼓勵缺乏老人文的彩繪社區村落理念擴散。,

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光害管制條例卡關 「不告不理」

大巨蛋的陽光反射強烈,

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,照進光復國小教室,

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,形成光害。 圖/市議員許淑華提供 分享 facebook 大巨蛋傳光害擾民,

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,其實北市環保局101年起就依議員建議研擬「台北市光害管制自治條例」最高可罰10萬元,

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,但連續兩屆議會送審卻遲未通過,

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,如今條例草案再次過屆不審,

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,目前光害仍無法可罰;環保局副局長盧世昌說,

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,本屆暫不考慮再送,

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,「因為看起來民眾需求不夠大」。針對大巨蛋光害問題,

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,環保局稽查大隊長顏伶珍表示,光的檢測是量測輝度和照度,輝度是直接測量光源,照度針對受體做量測,但像反射部分,因屬於材質本身對光的反射,是在實驗室做量測,但現在住戶反的是太陽光,通常光源很強,太陽光源的反射,應該要在物體表面做折射處理;這部分是建管的專業,但光害問題,政府未有法令規範,有規範的國家也很少。 建管科長侯炳基說,北市沒有光害規定,大巨蛋屋頂材質也是依規定施作,經過都審審議決定,建管處立場,希望遠雄和里長、住戶、環保局去現場了解,到底光害程度到哪,來作實質改善。北市環保局104到去年,每年光害投訴約240件上下,今年到5月底有58件,但因沒有相關罰則法規,採「不告不理」處理,不會主動稽查,而受理投訴後會先到投訴人家中了解光害狀況,並向光源物的所有人如廣告業者進行非強制性的行政指導,視光源物面積滿25平方公尺與否,勸導業者調降輝度到低於300或250燭光以下,最後仍要看業者是否有意與投訴者協調、降低影響。,

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單親爸爸李思聖 教出台大醫科兒子

單親、失業的爸爸李思聖教出台大醫科兒子,

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,北台南家扶中心今天邀請他分享教育子女的經驗,

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,他說,

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,小學階段盡量讓他快樂成長,

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,國中以後做學問,

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,「問比學更重要」,

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,要兒子不會的一定問到會,

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,兒子這樣的做學問態度考上台大醫科。北台南家扶中心督導吳宜菁說,

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,家扶扶助800多戶7成是單親家庭,其中約1成是單親爸爸照顧子女,認為單親爸爸不簡單,特地請到李思聖分享他帶孩子的經驗。李思聖說,他已單親17年,雙親過世超過15年,曾是台北市政府列冊的低收入戶,離婚時帶著3歲的兒子與2歲的女兒,「我只領證件,不曾領過補助」,他認為是需要協助,但被協助後要回過頭來幫助別人,這樣才能脫離困境。李思聖說「我從來不相信歹竹出好筍這句話」,這只會讓人失去鬥智,不會奮發圖強。他認為帶孩子不是最難的,難的是要先帶好自己,孩子階段最重要的是讓快樂學習,兒子小學畢業領的是「好學不倦」獎,就是全班的後面10名。李思聖表示,兒子小學畢業後,他教兒子不會的,無論是問同學或老師,「一定要問到會」,兒子上台大醫科,兒子並不特別,只是個性開朗、不會就學到會。單親爸爸李思聖教出台大醫科班兒子。記者吳政修/攝影 分享 facebook,

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圓山轉運站路口 人車相爭更嚴重

為分擔台北轉運站部分中、短程國道客運車流,

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,北市府興建圓山轉運站分流。因轉運站門戶「承德路-庫倫街」路口,

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,原本就是重慶北交流道進出要道,

協商毀諾

,一旁又有孔廟,

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,轉運站設置後,

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,讓路口人車爭道情形雪上加霜。
北市府交工處長陳學台坦言,

財神廟

,該路口確實人車衝突嚴重,

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,將於1周內前往會勘,

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,瞭解尖峰、非尖峰與假日人車通行狀況,看能不能以行人專用時相號誌解決。
市府於98年間,配合台北花博會舉辦,在捷運圓山站旁設置圓山轉運站,以每小時上百輛次吞吐量,分擔台北轉運站運輸壓力。
但因圓山轉運站車輛由「承德路-庫倫街」路口轉出,平時車流就多,在加上台北孔廟吸引的觀光人潮,每逢假日,進出該入口大客車常車滿為患。
因該路口大客車車流太大,左右轉進承德路時,拖延時間也久,還與民眾爭道,有民眾氣得向議員林國成投訴,要求改善。
林國成日前前往「承德路-庫倫街」路口西南角實測,發現站不到10分鐘,包含市區聯營公車、遊覽車在內,光是大客車就至少有近百輛從該路口轉入承德路,嚴重壓縮行人穿越路口時間與安全。
議員陳政忠也說,承德路該路段尖峰時間為調撥車道,車流可以想像,建議以分流、分道與號誌控制方式改善該路口交通。
市府交通局長王聲威表示,該路口大、小車都不少,要現場了解人車衝突情形,包含交工處會勘時間,2周內提出改善計畫解決。,

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【即時短評】藍綠大亂 柯文哲形勢大好?

台北市長柯文哲日前跟著大甲媽祖遶境。聯合報資料照 分享 facebook 正當民進黨總統初選「英德之爭」引發全黨焦慮、國民黨也還在「虛位以待」韓國瑜接受徵召之際,

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,台北市長柯文哲連日參加媽祖遶境,

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,神閒氣定,

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,卻因邀請專家學者撰寫「國政白皮書」漏了饀,

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,也間接印證外界對他「不安於市」的揣測。柯文哲找了考選部前部長林嘉誠擔任「國政小組」召集人,

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,邀專家學者撰寫「國政白皮書」。今天經媒體披露後,

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,柯文哲回稱,

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,以台北市的高度,

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,本就需要很多顧問團,他只是「做該做的事」,不用想太多。面對被解讀是為2020總統大選鋪路,他則笑說「那把國政改市政就好」。 只是,日前在議會被問到4年任期是否做好做滿?柯文哲一句「老實講,我是很想這樣子啦」,已經透露心跡;如今,連「國政白皮書」都已著手研擬,更加證明他愈是「四兩撥千斤」,愈是凸顯「此地無銀三百兩」。不過,以多項民調呈現的支持度來看,柯文哲幾乎都僅落後高雄市長韓國瑜,如果國民黨「拱韓」生變,他就出現絕佳的爭取大位機會;就算國民黨確定徵召韓國瑜,柯文哲也仍保有與民進黨分進或合擊的空間。行政院前院長賴清德昨天拋出「蔡英文總統3年前大選獲得的600多萬選票已經分散」,提到一部分繼續支持蔡總統,一部分支持他,另有一部分支持「其他候選人」,「其他候選人」即被解讀是指柯文哲。再加上日前傳出蔡英文如果退黨,可能與柯文哲搭檔的「夢幻組合」,在在也顯示柯文哲游走綠白之間的彈性。毛澤東曾說:「天下大亂,形勢大好。亂了敵人鍛鍊了自己,然後達到天下大治。」目前藍綠總統初選,都陷於黨內膠著與黨員焦慮的混亂期,對於崇拜毛澤東的柯文哲而言,正是「天下大亂,形勢大好」,而沒有政黨羈絆的他,更不急於表態。因此,面對媒體詢問,他可以悠哉回答「如來如去、自由自在」,鴨子划水地「做該做的事」,徐圖總統大位。,

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【即時短評】韓國瑜被黑?政院何不直播院會

在行政院長蘇貞昌召喚下,

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,高雄市長韓國瑜昨天首度列席蘇貞昌任內主持的行政院會,

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,卻因行政院公布剪輯影片,

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,引爆韓國瑜是否「被黑」的爭議。蘇貞昌強調影片「不是針對韓市長」,

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,不必扭曲,

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,但最好的方式就是讓資訊完整揭露,

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,才不會各說各話。當今政壇最有名的「雙禿」終於碰頭,

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,有利於中央與地方溝通,

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,本是好事一樁。即使蘇貞昌與韓國瑜分屬不同政黨,在院會互動「擦出火花」,也是政黨政治的正常現象。 果然,當天行政院會結束,就出現「隔空過招」的情形。對於日前脫口說出「中華民國地區」,韓國瑜受訪時解釋是「口誤」,還抱怨很多有心人士不停抓著他的語病來打。行政院發言人Kolas Yotaka則轉述,蘇貞昌在院會當面提醒,「請韓市長以後稱中華民國就稱呼中華民國,後面不要再加『地區』,請不要把中華民國稱為『地區』」。蘇貞昌雖是「提醒」,但在韓國瑜聽來卻是針對性十足。事實上,對於蘇韓在院會的對話,高市府新聞稿也表示,蘇揆說已撥給高雄市的經費,與高市爭取的不盡相同,許多議題蘇揆在院會當天並沒有回應;但行政院卻表示蘇揆「都以明確日期與金額一一回應」,可見仍是雞同鴨講。蘇貞昌上任後,透過社群軟體在政府文宣上讓人民耳目一新,也讓蔡政府獲得不少好評。但過於簡化或經剪輯的影片或圖卡,確實也有誤導或斷章取義的可能。當國會議事直播已成常態,政治人物也在大玩直播之際,攸關政府運作的行政院會,若無涉及機密,何不直播以昭公信?或者,至少不該選擇性公開。更透明、完整的資訊,除了更能凸顯「開放政府」的時代需求,也更能滿足民眾「知的權利」。政治人物怕被黑,也怕被扭曲。讓資訊完整揭露,人民自有公評。行政院長蘇貞昌臉書昨晚張貼剪接影片,開頭就指「韓市長,不要講中華民國地區」。圖/截自蘇貞昌粉絲專頁 分享 facebook,

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