高雄市長陳菊（站立左四）日前出席2016「全球港灣城市論壇」閉幕典禮。 聯合報系資料照片 記者楊濡嘉／攝影 分享 facebook 高雄市主辦的「全球港灣城市論壇」剛剛閉幕，
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，二十多國港灣城市代表齊聚，
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，交流港都新進境。但當市長陳菊在前庭光鮮迎賓之際，
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，其後院卻是火苗四竄：強拆果菜批發市場、旗山大溝頂商場、前年氣爆案國賠市府連七案敗訴、強行通過茄定濕地道路開發環評……，
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，每件都引發民眾強烈反彈。對這些燎原民怨，
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，陳菊不可輕忽。陳菊就任將滿十年，
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，一直致力推動城市轉型，
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，打造高雄成為生態綠的「宜居城市」。在其高人氣及民主地標、反威權、公民參與的政策包裝下，
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，其城市藍圖一直獲得市民支持；但近數月來，卻氣氛丕變。市府一連串的迫遷和強徵，在地居民及公民團體發現，高雄市府疏於協商，手法蠻橫。日前才北上凱道抗議的「高雄果菜市場反不義徵收自救會」，處境最為不堪。住戶世居當地逾五十年，但市府雖經歷九次協調，卻仍強硬通知要他們自行拆除，否則即派工強拆。九月一日的拆遷現場，幾百名鎮暴警察抬走老殘住戶，八十多歲老嫗出門看病回來，發現家不見了。這比起國民黨在苗栗拆大埔農家及張藥房的強硬作為，並不遜色。更諷刺的是，在果菜市場迫遷之前，剛剛發生旗山大溝頂擁有六十多年歷史的太平商場遭到強拆，引發抗爭。連續動作，顯示市府鐵了心，漠視聯合國兩人權公約已納為國內法，載明居住人權是基本人權，不得任意侵害，政府應與受影響人妥善協商安置，避免使用強迫措施。然而，果菜市場中不少五、六十年的老住戶，僅拿到卅多萬補償，安置方案不是無影就是聊備一格；居民只能問天：誰願租屋給八十多歲老人？陳菊對反迫遷抗爭的回應千篇一律都是「依法行政」，並指責反對拆遷者欠缺法律素養。如此高姿態，看不出任何保障居住人權的價值信念。就算這些徵收案有再多的公益性，市府不該讓現住戶有實質磋商機會，並將關係人的意見納入決策考量嗎？高市府顯然忘了，需要更多溝通、協商，才是「依法行政」。更何況，民進黨在苗栗大埔及文林苑事件說得多麼動人，但高雄今天對待拆遷戶又是什麼態度？反迫遷此起彼落，主要是地方政府把土地視為生財工具，因而頻繁徵收；至於民眾對家園的情感和對生活聚落的共同記憶等，則被輕忽。政府一面整建老街做觀光攬客景點，或包裝老倉庫作為文創基地；但另一方面，卻對老宅、舊聚落強行徵收，蔑視其文化價值，對無助的老弱也未免太絕情。再看茄定濕地計畫道路開發案，環評強行過關，讓人見識了行政權的威風。茄定濕地早經國際鳥盟勘定，是重要野鳥棲息地，內政部也正評定列入國家級濕地。然而，市府罔顧高等行政法院剛撤銷前環評，僅隔三個月，即逕自通過新環評，殊為可議。據稱，開膛破肚的茄定濕地興建道路後，可以節省行車時間，有助爭取成為潛艦國造基地。陳菊必須注意的是，前年高雄氣爆事件中，市府替受災戶代位求償的國賠訴訟案，已連續七件敗訴。儘管市府極力撇清自己對氣爆有過失，但法院認定「氣爆發生之箱涵為公有公共設施」，市府對公共設施管理顯有疏失，故應負國賠責任。高雄地院裁定市府敗訴，不止是打臉陳菊，幾乎是直指市府事發後一味卸責，道德和公信力皆有可議。近數月新政府手忙腳亂，輿論焦點都集中在中央部會的失誤，幾無暇顧及地方議題。然而，高雄的反迫遷抗爭連連，包括台南反鐵路東移的抗爭都有激化傾向，不可輕忽。尤其，當這廂林全信口答應把「張藥房」蓋回來，稱將還其居住正義；而那廂高雄抗爭連天，對傳聞可能接任閣揆的陳菊而言，能不警惕？，