聯合報社論/大法官不如小法官,誰來守護憲法?

台北高等行政法院認為黨產條例有違憲疑義,

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,向大法官聲請釋憲,

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,同時裁定釋憲前停訟,

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,黨產會(圖)批評是「個案法官見解」。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 黨產會以《不當黨產條例》為火戰車,

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,對國民黨的黨產祭出各種行政處分,

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,攻城掠地如入無人之境;直到最近,

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,終於受到一點挑戰。台北高等行政法院認為黨產條例有違憲疑義,

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,向大法官聲請釋憲;同時裁定,在釋憲爭議解決前暫停審理。但黨產會顯然不習慣「被暫停」,發新聞稿批評這是「個案法官見解」,稱現階段的處分效力不受影響。譯成白話,即「本衙門不甩法院裁定」,還指控法官不提供聲請解釋文等等。為此,台北高等行政法院只好舉證反駁其說法不實。此案引起法界人士注目,認為理所當然應先解決違憲爭議,才能繼續訴訟,這是「法律的通識」。時事評論者也慨嘆,台灣已面臨「憲法崩於前」的危機,但司法院的大法官們卻裝作視而不見。確實,《不當黨產條例》有違憲之虞並非始自高等行政法院質疑,一年多前,監察院即聲請釋憲,至今連「待審理案件」都排不上,這與大法官的「怠惰」難謂無關。對照之下,包括本案在內的諸多案例中,人們反而見到一般法官鍥而不捨地聲請釋憲,希望求助於憲法解決行政機關不當擴權的問題。 「小法官」積極探尋法治精神,相形之下,負有釋憲之責的「大法官」反而表現漠然;大小法官的法治認知與責任感如此懸殊,反射了台灣司法「上萎靡、下振作」的倒錯,台灣要仰賴誰來演「憲法守護神」?老百姓遇上官府威力無邊,身在現代法治國家,唯有法律可做為「小蝦米對抗大鯨魚」的後盾。最近引起全球矚目的美國司法部與AT&T的訴訟案,法院最近判決准許併購,正是替民間企業抗衡行政權力的最佳範例。AT&T要併購時代華納公司,川普總統誓言任內絕不會讓此案通過,並由司法部以《反托拉斯法》為武器展開攻擊,但聯邦法官最後仍然開了綠燈放行。撇開此案的法律攻防及市場影響不論,至少,川普以總統之尊「指揮」市場遊戲規則的霸道姿態,在法律面前只能低頭。美國司法制度與台灣不同,「小法官」也有釋憲權,而以聯邦大法官為終審機關。川普上任後狂妄行徑連連,結果在各州法院的違憲判決上也連吃敗仗;從針對穆斯林的《禁旅令》,到封鎖推特用戶之案,甚至連川普本人提名的保守派大法官都在遣返犯罪移民一案上「倒戈」,投下反對票。AT&T案判決一出,各方評論者與其說為AT&T歡呼,不如說咸認「司法獨立勝利」,慶幸美國市場機制有司法保護,免受總統濫權威脅。法官判決時,罕見地諭令司法部:最好不要申請暫停判決效力;言下之意,行政機關濫權應有所節制,司法部竟也乖乖買帳。此情此景,能不令人聯想起蔡英文一上台就對華航罷工事件指指點點,又召來遠東集團總裁徐旭東進府,強要他掏錢為國道收費員抗爭埋單,還稱企業界「應盡社會責任」。台灣企業家可敢為此請求法律撐起保護傘?反觀台灣的景象,一方面行政機關囂張如黨產會,直接對法院合議庭的裁定表達不屑;另方面連大法官都只顧政治正確,不敢作為。司法院擱置監察院的釋憲案處理,也非「怠惰」的首例,之前對《前瞻條例》的釋憲聲請,挖空心思剔除高金素梅構築不受理的理由,在民間觀感,已形同「吃案」。難怪很多人對黨產條例和年改等案的釋憲不敢樂觀。大法官怠惰,已讓人民對「法」這個字「從水,去不平」的功能,整個動搖信心了!《金融時報》評論員談AT&T一案,認為證明了美國仍保有「法律為王」的精神。這句話,能不令台灣仍對正義期盼「司法不死」者,包括辛辛苦苦聲請釋憲的「小法官」們,感慨萬千!台灣的「憲法守護神」安在?大法官面臨抉擇,是要挺政治,還是挺憲法?,

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