爭議法案拉鋸 反媒體壟斷改採市占率

立法院交通委員會昨天逐條審查「媒體壟斷防制與多元維護法」草案,

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,在朝野立委堅持下,

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,國家通訊傳播委員會(NCC)同意以「市占率」做為評斷媒體整合門檻的依據,

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,而非原先行政院版本的收視率、閱讀率。
另外,

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,今天立法院交委會還將討論禁止整合的「紅線」的決斷數據。
民進黨立委李昆澤表示,

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,如果審查順利,

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,今天可將法案送出委員會,

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,爭取在立法院臨時會三讀通過;交委會並要求NCC,

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,今天必須提出市占率的計算方式和紅線整合數據,

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,一併審查。
在媒體壟斷防制法的政院版與各立委、民間團體提出的版本中,NCC版與外界最大差異,就是堅持以收視收聽率計算整合後的紅線;立委、民間團體版本多支持以公平法和現行廣電三法中對市占率規範做為整合限制。
在昨天逐條審查時,朝野立委批NCC的收視率、收聽率門檻過高,反而對整合放水,因此最後採市占率作為媒體整合達到壟斷的依據。雖然NCC主委石世豪堅持市占率版本定義有爭議,但最後只能勉強同意。
針對全國性日報的定義,原本立委葉宜津版本主張將「晨間」發行,以中文刊載新聞、財經等報導與評論,在全國半數以上的直轄縣市銷售的新聞紙納入管制,但交委會審查時將「晨間」字眼刪除。NCC官員表示,換言之,即使在「午後」發行的晚報,未來若涉及媒體整合,也受法令管制。
另外,交委會昨天審查也決定,受到媒體壟斷防制法規範的媒體範圍也有調整。朝野立委認為NCC管理範圍太大,因此受法令限制的媒體中,刪除了雜誌、周刊、新聞與時事評論周刊;未來將以新聞與財經頻道、全國性日報、網路內容提供業者、有線與無線電視頻道等業者為主。
不過,最受爭議的有線電視多系統經營者(MSO)和頻道代理商是否入法受管制,昨天被保留,留待今天討論。
此外,立委堅持應在法令中明確訂定「媒金分離」和「追溯條款」,與NCC版本不同,昨天也都被保留。石世豪表示,金控業者投資媒體應受金管會規範,法令應明確釐清主管機關。,

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