聯合筆記/內控失靈 外稽難救

華南銀行紐約分行涉違反美國洗錢防制相關規定,

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,恐遭處罰。圖為位於台北信義區松仁路的華南銀行總部。本報資料照片 分享 facebook 近來金融機構弊案連環爆,

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,行員監守自盜、系統遭駭客入侵,

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,或是海外分行未落實洗錢防制規定等頻上媒體版面,

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,金管會主委顧立雄表示要思考調高一千萬元罰款上限。重罰是遏止弊端方法之一,

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,但正本清源,

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,要從改善銀行內部文化做起。一般商業銀行原本主要業務,

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,是透過吸收大眾存款,

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,再以貸款方式借給需要資金人使用,扮演資金中介的角色;但隨著社會發展,銀行業務日益多元。由於銀行經營好壞攸關國家金融秩序穩定,也影響廣大客戶權益,因此被列為高度管理的特許行業。政府進行銀行監理的方式很多,罰款是其一,但是否為最有效手段有討論空間,因為罰款如果真的有效,為何偽冒客戶身分盜領存款、違反洗錢防制規定等案件層出不窮;甚至還有人假冒他人身分,透過通訊軟體LINE指示銀行行員匯款詐騙得手,讓人匪夷所思。罰得不夠重或許是原因之一,但絕非解決問題方法。否則兆豐銀紐約分行去年因違反美國洗錢防制法相關規定,被重罰五十七億元難道不夠多嗎?想不到華南銀未能從中學到教訓,上月底因疑似違反美國洗錢防制法相關規定,遭金檢單位盯上。金管會任何裁罰都是外部稽核,不管處分多重,目的都是希望金融機構引以為鑑,避免類似事件發生。銀行相關防弊機制不是沒有,關鍵在行員沒有落實,銀行內控內稽又失靈,等到金管會裁罰,已經是亡羊補牢了。往年銀行業被視為「金飯碗」,但國內銀行家數過多,銀行存放利差屢創新低,導致利潤縮水,手續費高的財富管理業務成為銀行衝刺收入來源。這現象引發兩個後遺症,一個是諸如連動債、TRF等不當銷售爭議一再上演,另一個就是業績至上,該遵守的規範形同具文,埋下不可知未爆彈。任何組織都難避免人謀不臧,建立制度、遵守標準作業流程是防弊基本要求,但觀察這些銀行弊端,行員不按規定辦事,違反內控,銀行稽查系統也未察覺,內稽失靈;內控內稽都不能落實,讓人有機可乘,若不能改善陋習,靠主管機關的外部稽核,可以除弊,卻無法防弊。,

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