海南自貿港 三筆舊帳兩個人

中國的海南島早已不是「天涯海角」,

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,但也從來沒有像今天這樣,

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,大模大樣地走到中國經濟乃至政治的中心。這是因為,

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,海南島由「中國最大的經濟特區」,

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,變身為「中國最大的自由貿易區」,

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,未來還想建成「全球最大的自由貿易港」,

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,三個「最大」集於一身,

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,海南不火都不行。其實北京的中央當局為令海南火起來,

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,貫注了「最高規格」,

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,包括13日習近平在海南省的大會上,親自宣布海南的新定位新使命,也包括14日中共中央、國務院《支持海南全面深化改革開放的指導意見》,就全文發表。這種規格和這種速度,當年的深圳和浦東都沒有享受到。 習近平那天的講話和隔天的「指導意見」,把海南自貿區到自貿港的終極方向、路線圖、時間表都勾勒了出來,講話不短、意見很長,留下來的只剩兩個疑問。這兩個疑問,一個關乎過去,是海南島作為中國最大的經濟特區,因何30年有發展無飛躍,至少沒有全區「脫貧」這一點,就與到當年建特區之初的理想,相去甚遠;一個關乎未來,是按照最新的時間表,海南有2020年、2025年、2035年三個台階,海南這回能如期跨上這三個台階嗎?回應過去的問題,要翻翻歷史舊帳,海南建省建特區30年,有三筆歷史舊帳要算,首先一筆,是海南的官員帳。海南過去30年,有十任中共省委書記、九任省長,其中連任者寡。這種換人的頻率,在中國省級地方還不算最高,但已極不利於地方發展,因為來一個書記來一個省長必要追求政績,追求政績就要推翻前朝。更特別的是,海南30年的十任書記和九任省長,大部分時間在「惡鬥」,有的是悄悄作對,比如建省之初的那對改革開荒牛,有的是公開對打,甚至設下「仙人跳」局誘捕對方的故事都有。是以十省書記、九任省長共計14人,升進中央進政治局者不多,只有王岐山和杜青林。第二筆舊帳,海南當年建特區,中央支持不夠,經濟上沒有像當年深圳那樣,以舉國之力;政策上未如浦東,全力以赴。海南官員當年被批汽車走私、房地產泡沫,其實只是籌款建設,籌出了圈而已。政治上,大家都知道海南建省之後,就來了六四事件,直到鄧南巡才有小高潮,但後來中央對海南要求主要是不准亂,要自我消化泡沫,總體上對海南是長期壓而不放。第三筆舊帳,是海南人才政策。海南跟深圳、浦東不同,深圳靠著香港,笨一點還可以照貓畫;浦東則是有上海老底子和長三角人才腹地。海南1949年後是廣東的附庸,是不要發展的前線,落後的人才痕跡保留至今。海南建省之初和90年代中期,先後有兩波人才進島大潮,但潮來得快退得也快。好在近幾年北方人大舉移居海南,特別是東北人愛上海南大舉進軍,令其人力資源得以補充。算這些歷史舊帳,是概略而論,海南30年中間自有小陽春,但從發展線條來看,可略而不表。但看未來,則得看個仔細,不僅要看大線條,還要具體看到人。海南今天的主政者面目模糊,分別在廈門和浦東幹過,這是其優勢,但當年都不是主官,過去的政績也沒有大鑼大鼓,暫且只能觀察,要談海南的未來,至少在未來五年,主要看兩個人,一是王岐山,一是劉鶴。王岐山2002年曾任中共海南省委書記,但剛想幹點什麼,就因「非典型肺炎」(SARS)疫症徵召回京,所以宏圖未展。消息人士說,今次海南自貿港,是王岐山提出的建議,與習近平一拍即合。海南未來發展,王岐山雖隱在幕後,出謀劃策一定少不了。再一個人是劉鶴。作為主管金融和對外經貿的副總理,劉鶴將是海南自貿區和自貿港的總督軍。他當年在國家計委產業政策司產業結構處副處長任上,參與過海南省建省後的產業政策調研及文件起草,現在則督師海南建自貿區自由港,應是他在推動中國開放上最重的一筆。,

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