聯合/正視美國在仲裁案對台的雙重侮辱

這次南海仲裁,

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,菲律賓是大贏家,

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,但最高興的是美國,

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,因為它是此事幕後的主要推手。美國的目的,

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,是要藉此推動其亞太再平衡政策,

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,並阻擋中國大陸主導南海秩序。然而,

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,當美國指控中共在南海的手腳伸得太遠、太粗暴之際,

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,它忘了自己的手腳其實伸得更遠。尤其,為重建南海新秩序,卻犧牲盟邦台灣的利益,是可恥的。南海仲裁案,其實就是中美爭霸的代理戰爭,爭的就是誰能夠控制南海的關鍵航道。中國有六成的進口原油要經過南海,自須控制這片海域;儘管北京宣稱各國有航行的自由,但美國不願見中國在此海域坐大,亦不願出入此海域還要知會中國或獲得其許可。美國國務院東亞助卿羅素曾直截了當地批評:「中國喜歡說太平洋夠大,可以容納我們兩國,但這並不意味著,他們可以在太平洋中間劃一條線,說『你待在東邊,而我們會控制九段線以西的所有地方』,這是不能接受的」。中國大陸則認為這反映了美國的雙重標準:十九世紀美國獨霸加勒比海與墨西哥灣,進而宣布「門羅主義」,視拉丁美洲為自家的「後院」,憑藉絕對優勢的軍事實力介入拉美內政。而今,它卻基於自己利益,企圖阻止中國在南海的發展。不獨如此,美國對中國的包圍圈也有越縮越緊的趨勢。南海裁決宣布前三天,美韓共同宣布部署「薩德」飛彈系統,大陸強烈批評這遠超出朝鮮半島的防衛需求,質疑美國另有所圖。更何況,美國向來不理會國際法院的裁決:一九八九年美國被判決支援尼加拉瓜游擊隊為「違法」,它拒絕接受;美國支持國際戰犯法庭起訴各國領導人,卻絕不接受自己的一般士兵被追訴,這些當然都是雙重標準。持平而言,南海爭端的起因,是中國大陸挾大國崛起之姿在此地區大肆擴張、建設,讓周邊國家深感不安。除了中菲齟齬,還牽涉其他四個爭議當事國,這也是這次美國介入受到歡迎的主因。問題是,這回中美較勁,親美的台灣卻是慘輸,除了太平島被矮化為「礁」,更遭到美國的雙重羞辱。美國駐台機構AIT當天罕見地發表聲明,認為仲裁對菲、中兩國皆具法律約束力,卻未提到我國;這顯示AIT認同仲裁庭將太平島和其他島礁同列為由中國實際佔據,這是令人難以接受的立場。美國的「雙重羞辱」包括了兩點:首先,這意味美國不承認太平島由中華民國實際控制,因此聲明甚至不直接訴諸台灣,這是公開羞辱。其次,美方在裁決出爐前完全未與我國打聲招呼,導致蔡政府嚴重誤判;事後,我方出動迪化艦前往巡弋,美國竟又要求我國遵循裁決,警告不得輕舉妄動。反觀北京,第一時間對裁決的反應極端強烈,外交部副部長更公開指控,仲裁庭法官「拿了菲律賓的錢」;大陸網民甚至呼籲,「中俄朝聯手,全球無敵」。北京會不會一怒退出聯合國《海洋法公約》,目前尚難斷言;待情緒冷靜下來,或許仍會維持開放的既定政策,再伺機發作。至於菲律賓,大勝之後舉國歡騰,其外長卻呼籲冷靜克制,表現非常低調。新總統杜特蒂更決定派出前總統羅慕斯擔任特使,前往北京對話協商。事實上,中國大陸手上滿是高鐵和投資等經濟籌碼,用雙邊協議來擱置仲裁的效力,確實比起大動干戈更為可行。對台灣而言,這次仲裁案的重大挫敗,對國安、外交及戰略部署上顯示了三大警訊:第一,民進黨長期以來以「仇中」為導向的政策,形成了我們國際戰略的盲點;第二,台灣長期以來看美國臉色行事的外交路線,卻遭到羞辱與出賣而不知如何自處。第三,綠營長期以來認為鞭長莫及也毫不足惜的太平島,其實維繫著人民對國土的深遠感情,更攸關漁民的實際權益。(系列完),

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