經濟日報社論/G20峰會觀察與期望

20國集團(G20)高峰會即將在日本大阪舉行,

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,此次會議美中領導人將會見面,

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,是否可以舒緩美中貿易戰劍拔弩張的氣氛,

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,成為眾所矚目的焦點。G20成立於1999年,

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,當時亞洲剛經歷金融風暴,

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,全球經濟處於動盪,

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,成立目的是在防止金融危機再現,並維持全球經濟成長。G20目前成員包括19個工業化國家及新興國家,再加上歐盟,共涵蓋43個國家。G20 GDP約占全球90%,貿易值約占全球80%,人口約占全球的三分之二,是全世界最大的經濟合作論壇。 與G20成員相比,台灣GDP雖然只超過阿根廷,不過以台灣工業化程度,在全球產業供應鏈重要的地位,是絕對有實力且夠資格參與G20並做出貢獻;然而國際政治環境的現實,參加G20對台灣而言仍是遙不可及。G20雖並非國際經貿組織,決議不具有約束力;但G20峰會也會邀請世界銀行、國際貨幣基金及其他區域組織參加,對於維持全球金融市場穩定,引領重要經貿議題,促進工業化和新興國家合作,以及促進全球經濟穩成長,有很大作用。例如在本次G20部長會議中,即要求延長即將在11月到期的全球鋼鐵過剩論壇,以解決全球鋼鐵產能過剩問題,避免再度成為貿易衝突的導火線;另外也要求成員必須穩定匯率,更約束成員防止貿易戰延伸到匯率戰,而使全球經濟持續動盪。G20也加強主導全球未來經貿發展的新興領域,例如AI、5G、物聯網及區塊鏈,呼籲建立共同的標準;並且特別強調在自動化及數位化趨勢下維持包容性成長,以避免造成所得不均的結果。事實上這些領域正是未來帶動全球經濟成長的引擎,各國均期望藉由主導國際標準及規範的制定以取得先機。台灣目前在這些領域均已落後,未來如何掌握國際脈動急起直追,實刻不容緩。今年G20另一焦點是歐美兩大集團對於是否要課徵數位稅意見兩極化。歐洲對於美國大型科技企業透過低稅率國家避稅的手段,非常不以為然,主張未來不論科技企業是否有實際據點,採取只要有銷售數位服務即課稅的方式,但引起美國的強力反彈。此議題對國際租稅環境以及跨國企業投資區位變化影響深遠。台灣雖然無力左右議題發展,但也必須事先評估影響以因應衝擊,更應調整目前吸引外人投資的政策。G20也影響未來世界貿易組織(WTO)改革。在此次部長宣言中,特別提及必須落實WTO與區域貿易協定的調和,加速WTO在電子商務領域的談判,以及強化WTO爭端解決機制運作,對WTO能否脫離被邊緣化關係重大。未來WTO必須強化其制度完善及規則執行力道,以避免被區域貿易協定所取代;在以商品貿易為主軸的杜哈回合談判,延宕近20年,推動數位經濟下的電子商務,或許可成為WTO振衰起敝的強心針。而爭端解決機制的強化,則是希望能避免再度發生美中兩國脫離多邊貿易體制,而以雙邊貿易報復為手段的情形。基於此,台灣更應善用WTO平台,在符合台灣利益的前提下,加強建構具體可行的方案,以擴展台灣在WTO的活動空間。台灣過去由於無緣參加G20,對議題非常陌生。但在去年G20阿根廷峰會中,美中領導人見面,宣布美中貿易戰暫時休兵,G20才引起國內關注。此次若非美中貿易戰戰火不息,雙方領袖預計再度見面,G20才又浮上檯面。但是G20並不是只侷限在美中交鋒,台灣不能被動的坐等美中貿易發展;G20還有更多攸關台灣經濟發展的國際經貿議題,但是在台灣卻是鮮少討論,更遑論去積極面對。由此角度觀之,台灣距離國際化仍然非常遙遠。,

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