中共「依法治國小組」19大後成立 最受矚目

中共總書記習近平的中共十九大政治報告勾勒中國大陸未來卅年發展藍圖,

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,包括短中長期目標,

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,其中令人矚目的首度提出要組建四大新機構和一個平台。這個四大機構分別是:「中央依法治國領導小組」、大陸國家的「國有自然資源資產管理和自然生態監管機構」、政府的「退役軍人管理保障機構」、「國家、省、市、縣監察委員會」;以及(全大陸性)「統一的社會保險公共服務平台」。這些組建的新機構中,

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,以「中央全面依法治國領導小組」的位階最高,

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,意味著法治領域的權力又將集中到習手上,

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,與此前成立的「中央深化改革領導小組」主導全面深化改革一樣,

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,這個小組將統籌領導未來的法治建設,

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,也是習的「小組治國」又一舉措。依法治國被中共視為法治建設的重要一環,

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,但有些地方落實,仍差強人意,並衍生出抗議事件。例如,這兩年,有退役軍人到北京包圍中共中央軍委的「八一大樓」抗議事件。為穩定軍心,習在報告中作出承諾,首度明確要組建「退役軍人管理保障機構」,維護軍人軍屬合法權益,讓軍人成為社會尊崇的職業。關於退役軍人管理,大陸沒有一個單獨機構負責,管理部門分散,成效不彰。此機構組建後,將影響大陸二百多萬現役軍人和五千七百萬退役軍人的權益。除了人的問題,生態環境也是習關注的重點。他明確提出要「設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構」,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、所有國土空間用途管制和生態保護修復職,以及監管城鄉各類汙染排放和行政執法職責等。此前,大陸自然資源管理部門按照要素分別由國土、水利、農業、林業等部門管理,管理權責界限不清晰,設立專門管理機構後,有利權責統一。除了改善自然生態管理體制,報告也對政治生態提出改革之道,即組建「國家、省、市、縣、監察委員會」。深化大陸國家監察體制改革,今年一月中共十八屆中紀委第七次會議就提及,此次習首次在中共黨的政治文件寫入,顯示推進監察制度改革決心。另外,報告還提及將建立「全國統一的社會保險公共服務平台」,以完善各種社會保障制度。,

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