經濟日報社論/吹亂台灣經濟表現的三股逆風

就高頻總經數據來看,

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,近一年來台灣經濟確實繳出了久違的好成績,

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,但能否維持下去,

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,尚在未定之天。姑且不論多數民眾的觀感與經濟數據表現未必一致,

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,單就當前美中貿易戰、兩岸關係惡化、年金改革等三股逆風不斷狂吹的情況看來,

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,明年台灣經濟成長要有更上一層樓的表現,

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,難度頗高。先從最受國際關注的美中貿易戰來說,

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,美國在邀請中國官員共啟新一輪談判時,

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,再度出爾反爾,

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,於9月18日宣布正式課徵2,000億美元產品關稅,讓中國無法判斷美方最終底線,雙方缺乏互信下,貿易戰已陷入持久戰。台灣附加價值出口到美國及中國占台灣國內生產毛額(GDP)的比重逾二成,兩強相爭必然影響台灣經濟表現。 具體地說,美中貿易戰將透過所得效應、全球供應鏈及出口競爭三個管道影響台灣出口。首先,所得效應就是當貿易戰讓全球經濟下滑,對台商品進口需求減少,拖累台灣出口。國際貨幣基金(IMF)於7月16日的報告指出,若檯面上的貿易制裁措施徹底執行,2020年全球產出將較基準值減少0.5%,以台灣實質出口的國外所得彈性平均落在2上下推估,台灣實質出口約減少1%左右。其次,中國出口至美國的金額龐大,但有相當部分的中間財與零組件產自台灣,致使貿易戰將經由供應鏈管道影響台灣經濟。根據經濟合作暨發展組織(OECD)統計,美國從中國進口的台灣內涵占台灣GDP在2%左右,若貿易戰使中國對美國的出口減少10%,將透過供應鏈管道拉低台灣經濟成長約0.2個百分點。前述兩個管道對出口的拖累力道,對依賴出口且成長動能已不足的台灣經濟來說,傷害並不算小。不過,這場貿易戰亦帶來若干機會。攤開美國對中國的關稅清單(7月6日及9月24日實施),總金額占美國一年從中國進口比重達40.14%,但有不少與台灣輸美的主力出口產品重疊,占比達台灣出口到美國總金額的65.08%。若進一步就美國是台灣某項產業最重要的前幾大市場、中國與台灣各是美國該產業前幾大的進口來源地等標準爬梳,可以發現電腦零組件、基本金屬製品、腳踏車及其零配件、印刷電路等產業,可能有轉單效益。問題是,這個轉單機會是否會透過產業供應鏈轉移(即鮭魚返鄉),成為更長線的台灣經濟成長支撐力量,目前仍難評估。除了企業詬病的五缺問題外,台商產業供應鏈的轉移,還深受兩岸關係的緊張程度影響。眾所皆知,近年兩岸關係惡化已導致陸客來台人數大幅下滑,重創台灣觀光產業,近日中國似乎又開始營造台商商業活動的不安定感來達成其政治目的,讓人擔心未來中國可能以直接限制台商在大陸商業活動等手段施壓,使廠商考量調整供應鏈或鮭魚返鄉時,會將兩岸經濟與政治實力懸殊、中國有大部分發言權的現實,列入考量。畢竟,在台灣出口高度仰賴大陸市場、台灣對中國累計投資占GDP比重逾三成的情況下,何止台商承受不起,台灣經濟也傷不起。麻煩的是,除了美中貿易戰與兩岸關係惡化的衝擊外,今年底與明年台灣經濟還將受到年金改革牽動消費動能的影響。蔡政府利用所得替代率逐年遞減的方式實施年金改革,讓其對經濟的衝擊分散到各年,惟頭一年所得替代率下滑幅度較大。若以全體平均消費傾向初估,年金改革拉低2018~2019年民間消費水準值略低於1%,但受影響者重估自身長期財富減少的預期效果等拉扯力量,將讓明年台灣經濟成長步伐更沉重。易言之,橫亙在台灣經濟前方三股強逆風,使明年經濟維持現有表現的機會似乎不大。至於蔡政府能否在兩岸關係惡化下,做出讓貿易戰之下機會極大化、威脅極小化的前瞻性決策,以及能否為信心日益渙散的經濟體系帶來安定與希望,眾人也只能抱以觀望與期待了。,

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