台南市將服務學習納超額比序，
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，但因高中職招生名額遠超出畢業人數，
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，造成部分學生不願服務學習。部分已達到服務時數的學生，
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，對志工服務意願低，
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，有些學生要求有獎勵，
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，才願服務，
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，也使服務學習美意大打折扣。
教育局副局長黃緒信說，
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，服務學習不是時數的問題，而是要培養學生志工的服務概念，透過不同的服務，可了解不同工作領域，有助於生涯探索。
創世台南分會表示，兩年多前開始接受國中生申請服務學習，前兩年很熱絡，寒暑假擠破頭。但隨著多數學生陸續完成服務時數，申請服務學習的國中生減少，今年寒假申請服務的人數僅有去年的一半。
安平國中校長陳進明表示，之前團體辦活動，國中生申請擔任志工相當踴躍。但是自去年底以來，申請的人數明顯減少，應該與大多數學生都已經達到時數有關。
台南市高中職新生招生名額約2萬6000多人，但今年國三畢業生卻不到2萬2000人，私校及公立學校都在搶學生。因此，有部分學生認為，無須理會超額比序任何項目也有學校可讀，不參加學校安排的服務學習。
崇明國中輔導主任胡崇義表示，該校也有部分學生認為不用超額比序，就有學校可讀，對老師所安排的服務學習意興闌珊，因無法強迫，只能用鼓勵的方式。，