交通部政務次長張政源(右)「降級」接任台鐵局長,
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,創下公務史上政次降轉局長的首例:圖為他日前到台東弔唁普悠瑪事故罹難者,
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,並慰問家屬。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 為平息普悠瑪出軌翻覆風波,
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,行政院罕見地由交通部政務次長張政源「降級」接任台鐵局長,
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,創下公務史上政次降轉局長的首例。如此不尋常的安排,
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,看似張政源勇於擔當不惜減薪,
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,實際上則是在掩蓋蔡政府用人不當之失,
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,也暴露了民進黨派系政治之冷酷無常。普悠瑪翻覆事故發生後,外界要求交通部長吳宏謀下台的聲浪不斷;吳宏謀也曾主動請辭,但未獲賴揆核准。最後,由張政源「降級」轉任台鐵局長,毋寧是個「李代桃僵」之計:以張政源降轉的苦肉計,換取吳宏謀之脫身。就蔡政府而言,以一人之局部犧牲,換取整體政府形象的止血,當然也是划算之計。值得注意的是,張政源是行政院長賴清德的人馬,吳宏謀則是總統府秘書長陳菊的人馬;這項人事安排,頗有賴神的台南幫為花媽的高雄幫解圍的意義,以維持雙方更大的合作。 政府的人事安排,卻要談論政黨派系間的利益計算,讓人感慨。問題是,蔡政府的內閣人事,卻處處充斥著這類私心及派系利益超越專業的計議。且看普悠瑪翻覆時的交通部領導班子:部長吳宏謀是今年七月中才由台灣港務公司董事長被拔擢入閣,政次張政源則是同日由台南市副市長被延攬入閣,兩人都是上任才三個月的交通決策新手。至於另一名交通部政次王國材,則曾任高雄市交通局長,在前年蔡政府初成立時入閣。亦即,交通部三個政務首長中,陳菊人馬占了兩名,賴清德人馬占了一名;這樣的結構,是合理的安排嗎?我們對這樣的人事有三點質疑:第一,一個國家的交通治理及發展,不僅需要有專業的能力,更需要有宏觀的視野。但賴閣三名交通政務首長均只有地方交通治理經驗,且過度集中在台南及高雄兩市,似嫌褊狹與局限。第二,部會首長的布局,需要考慮專長與經驗的調和,才能順利推動交通政務;但吳宏謀的專長在工程,而非交通。而且,同一時間部次長均為生手,在決策及行政銜接上勢必產生巨大空窗期,並造成人心浮動。第三,先前的人事布局已是政治思考為先,後續的人事彌補又無意對症下藥,只想「棄車保帥」挽救選情,實看不出賴揆長線經營的用心。賴清德的「台南幫」和陳菊的「高雄幫」大隊人馬進入交通部,原因不難想見:交通部一直是內閣中掌握最多實際資源的部會,一項交通建設動輒千百億元,誰握有決策及發包的權力,誰就能調動地方、使喚財團、分配利益。也因此,即連交通部旗下機關或事業主管出缺,蔡政府都控制得牢牢的,絕不輕易釋出。以台灣港務公司董事長的遺缺為例,在吳宏謀離職後,先由政次王國材代理,後來才由台南市副市長吳宗榮接任,肥水不落外人田。又如中華郵政公司董事長之缺,在王國材代理了十個多月後,才由曾任台南市交通局長的魏健宏接任。事實上,如果是人才,蔡政府要怎麼用人,外界難以置評。但是,光看交通部人事,人才如此集中於「非賴即陳」之體系,如何教人民相信「天下為公」?張政源願意由政次「降調」台鐵局長,乍看具有承擔之心;深一層看,其實顯示他原先出任政次恐嫌勉強。至於他能否以「次長高度」成功整頓台鐵,外界恐怕仍存疑居多。且看目前交通部的治理風格,部長吳宏謀本月初才對台鐵亟待推動的「公司化」喊卡,並宣布未來兩年內台鐵「不會調漲票價」。為了選舉,一個新手部長用這種高姿態箝制台鐵的經營,沉痾深重的台鐵如何可能走出光明之路?普悠瑪的翻覆事故,反映了台鐵怕事、因循的組織文化。同樣的,賴揆的李代桃僵策略,則反映了蔡政府用人的僵硬和狹窄,並不知不覺侵蝕了國家體制和公共利益。,