國內旅遊衰退，
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，教育部要求中小學戶外教學增為每年兩次。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 為紓解國內旅遊衰退，
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，教育部最近要求全台各中小學每年舉辦兩次戶外教學，
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，配合一○八課綱上路，
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，於九月開學後全面實施。對此，
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，交通部觀光局長周永暉公開感謝教育部的用心，
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，認為對促進國旅有很大的幫助。但全國教育產業總工會則痛批，利用中小學的戶外教學來「救國旅」，是病急亂投醫，也增加家長及弱勢學生的負擔。從去年至今，政府先後撒了近五十億元的補貼來搶救國民旅遊，卻因執行偏差，包括旅次、旅遊費用等三大指標都持續衰退，許多業者則抱怨「看得到，吃不到」。現在，蔡政府把「救國旅」的腦筋動到中小學生身上，硬性規定增加戶外教學次數來提振旅遊，恐怕已到了走火入魔的地步。這個現象，也反映了蔡政府的行政決策愈來愈偏歧，到了不辨本末的地步。 事實上，要求中小學生提高校外教學次數為一年兩次，是從去年九月就開始推動的政策。當時的政策動機，是因為蔡政府推動年金改革，許多退休軍公教族群大受衝擊，紛紛減少出遊，導致國旅市場衰退了上千萬人次。為此，政府只好把腦筋動到中小學生身上，並對跨區域、住宿型的戶外教學提供補助。但當時教育部並未強制實施，因此第二學期僅有少數學校辦理，成效不佳；因此，這學年教育部三令五申要求各校務必落實。由此，人們不難看出政府觀光政策進退失據的根源。國內旅遊衰退的兩大線索，一是兩岸政策偏差，二是年金改革太過劇烈。前者，造成陸客來台人數驟減；後者，則導致國內旅遊支柱的軍公教消費轉趨保守。但由於蔡總統的固執，政府團隊無法從源頭去解決問題，只好採取短線的因應措施來掩飾其政策之偏差。政府主要的對應作法有三：第一，是大幅開放南向國家旅客免簽來台，甚至祭出補貼作為誘因；第二，仍是補貼，目標則是擴及國人；第三，把目標放到最易動員的學生族群，只要透過對中小學校長施壓即可。然而，這些說穿了都不脫「挖東牆、補西牆」的短期措施，根本不是有效的政策轉化或解決。回顧蔡總統執政的三年多，除了第一年是貨真價實的「改革年」之外，近兩年多已嗅不到任何改革銳氣，反而只見不斷倒退。再進一步看，兩岸關係的硬化，軍公教年金改革的推動，都是她第一年得意洋洋的改革傑作；但如今衍生的諸多後遺症，卻只能靠著各種變相補貼、不對等的開放免簽等措施來遮掩，也把交流惡化、觀光衰退的後果留給民間承擔。簡言之，從這樣的變化看，蔡政府三年多來的執政幾乎就是一個下墜的拋物線，許多新政策只是想要粉飾及止血罷了。正當大選當前，蔡英文除了繼續高掛「反中」大旗，外界大概很難奢望政府再推出什麼對台灣有益的長期興革政策。然而，有些短線措施則可能在此際暴增，目的在討好選民，助長民進黨的選舉情勢；其後果，卻要全民集體承受。茲舉幾個近期的決策為例：其一，行政院上周決定調漲基本工資，這已是蔡政府任內的第四次，旨在塑造民進黨照顧勞工的印象，卻對中小微型企業構成沉重負擔。其二，交通部長林佳龍突然宣布要興建「北宜高鐵」，以取代「北宜直鐵」。這種聽起來甜美的政策，在大選期間可能無法理性討論及評估其財務或生態衝擊，即率爾以喊價通過。其三，行政院不顧電價平穩基金即將破產及台電虧損三百億，繼續凍漲電價。其四，審計部最近完成審核，認為前瞻建設第一期特別預算實現率僅達六成，行政院國發會卻辯稱執行率已達九成二；這類的數字遊戲，將讓社會大眾對真相虛實莫辨。蔡政府的施政決策正一路走向短線化及偏歧化，大選期間將愈演愈烈，民眾務必睜大眼睛。，