建築師謝英俊設計、邵族及義工自力興建的組合屋社區，
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，以竹為牆，
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，成為九二一災區優美的重建景象。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 距離上個世紀末的九二一大地震已經過了廿年，
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，當年出生的小嬰兒，
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，明年就可以投票選總統了。這幾天到南投參加幾場社區或社團發起的九二一廿周年紀念活動，
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，回顧劫後餘生的大家胼手胝足地走過這場近百年來最大規模的震災；因為大自然的呼喚而扛下九二一震災重建基金會執行長職務，
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，投入災後重建任務的我，再苦再累只能往肚子吞的淚水，竟然在觸景傷情之餘，藉著雨水的掩飾不自禁地奪眶而出。九二一基金會於二○○八年七月解散，在把結餘款移撥給賑災基金會之後，我開始整理九二一基金會及官方的九二一重建資料，並持續觀察當年發生的莫拉克風災災害重建工作；我發現不管是九二一震災或莫拉克風災，如此大規模災害的災後重建工作，總有未能及時處理或處理過程未經縝密思考而造成的缺憾與遺憾，這些缺憾或遺憾可能是來自受災者本身，也可能是來自災害重建政策。以九二一震災為例，就尚有三、四十棟集合住宅社區及幾處原住民部落遷建計畫，因住戶意願反覆、整合困難而未能及時重建的問題；以莫拉克風災為例，在「以國土保育為先的區域重建綱要計畫」下衍生的遷村條文及政府與NGOs聯手發展與執行的永久屋政策，雖達成亮麗的重建速率，卻也造成原鄉部落文化與生活機制崩解等問題。 另外，我們也發現在災後重建資源撤退之後，仍有在地的民間力量持續奮鬥且堅持至今；九二一震災已過廿年，莫拉克風災也已過十年，災後重建工作已經難以重來，但在紀念九二一震災廿周年與莫拉克風災十周年之餘，我們必須要作的功課是「反思」。反思那些缺憾與遺憾是怎麼造成的？如果還來得及補救的話，就得及時，包括對未能及時重建者的意願再徵詢與協助，民間持續活力的挹注與關懷等等。切勿以時程屆滿應回歸常態為由，棄之不顧，導致二次傷害。反思與補救並不是要去究責，而是要藉由反思的過程進行經驗的傳承與檢討，備妥《災前重建準備計畫》，以確保下一個災害的重建工作可以作得更好。世界銀行出版的《天然災害後的重建手冊》裡頭的一句話「重建在災害發生日就開始」，令我印象深刻，如何才能做到「重建在災害發生日就開始」？關鍵就在於能否在平時就備妥《災前重建準備計畫》。《災前重建準備計畫》要怎麼準備？就是在平時邀請有參與過災後重建或經歷災害的人士，透過一次又一次的工作坊模擬災害發生之後，不同階段該要有的計畫或方案一一列出，彙整而成。這樣的工作不只是政府部門要做，有計畫在災害後發動募款的民間團體更應該做，等到災害發生之後《災前重建準備計畫》就可以馬上銜接真正的《災後重建計畫》。無法在發動募款前提出《災前重建準備計畫》告訴社會大眾募到錢要怎麼用的勸募團體，應該就不是「聰明捐款人」可以信賴的捐款對象。，