立法院經濟委員會初審通過「工廠管理輔導法」部分條文修正草案，
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，規定二○一六年五月廿日以前既有低汙染工廠可原地合法化。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 最近聽到南部製造業的朋友說，
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，花了一大筆錢買了一塊特定農業區的農地準備蓋廠房，
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，立刻斥責他：「難道不知道特定農業區不能蓋廠房嗎？」友人答：「知道呀，
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，仲介說沒問題，
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，上有政策、下有對策」，
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，然後說著一堆要拐變抹角、找「厲害」中間人想辦法變更的方法，對話最後在長歎中結束。接著又看到前天立法院經濟委員會審查「工廠管理輔導法」修正草案，又免不了唏噓長歎。行政院版本提出以蔡英文總統上台為界，二○一六年五月廿日以前既有低汙染工廠只要在十年內取得「特定工廠登記證」，就可留在原地合法化，工廠合法後，就會解除多項限制，土地與工廠均可自由買賣，也不必擔心再受罰，只要繳一定比例的回饋金即完成「贖罪」，成功占領農地。 這是政府第二次為農地違章工廠修法，卻越修越放寬，越改越倒退。沒想到竟有綠委提出多項附帶決議加碼為違章工廠護航，包括違章工廠解除自由買賣限制、農地變更工業用途回饋金降至百分之五、放寬隔離綠帶等，讓環團甚至用「毀農滅國」等強烈字眼譴責，並要蔡政府與之切割。其實，行政院版本的產製過程就充滿爭議，好比違章工廠只要取得特定工廠登記證就可華麗轉身，不但就地合法，也免除一切罰則，如果將來回饋金比例又是政治考量的妥協結果，不符公平正義的期待，等於視國土計畫、建築管理等法令為無物，還有誰願意合法申請興建工廠？也難怪經濟部長沈榮津要這些違章工廠業者「這兩三年要先忍耐」。另外，違章工廠就地合法不是說變就變，當中涉及工廠防災避難、汙水處理、彼此安全間隔與隔離綠帶等整體規畫事項，這又以群聚的違章工廠較有就地合法的討論空間，但前提仍是要有這些整體規畫的環境條件，至於零星違章工廠本應從農地退場。但在一連串的討論過程坎坷，決策官僚想的「轉型正義」與專業技術官僚不一樣，以致有些官員連會議都不想去開，留下如今的爭議。一點四萬公頃、四萬五千家的農地違章工廠，在十年前修法之後的這段輔導期間，僅極少數完成合法化，且違章工廠持續新增，看不到蔡政府有「辣台妹」的執法魄力，如今進入總統大選年，除了放寬、就地合法，人民還能期待什麼？，