民進黨中央執政成績欠佳，
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，民意出現藍綠大翻轉現象。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 《天下雜誌》近日發布全台縣市長施政滿意度調查，
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，民意出現了藍綠大翻轉現象。在民眾最滿意的前六名，
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，有五名是泛藍縣市長；在吊車尾的最末五名，
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，則有四個是綠營執政縣市。值得注意的是，
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，民進黨過去號稱是「五星治理」的高雄、台南、宜蘭，
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，這次都掉到最後五名；三位縣市長都未做完任期就「落跑」到中央任官，
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，而代理人又顯然欠缺市政治理能力，於是都留下了「爛尾樓」。這種地方滿意度大逆轉的現象，可從兩方面解讀：其一，從大的政治格局看，是民進黨中央執政成績欠佳，使得地方執政的支持度受到牽累；其二，民進黨吹噓的「五星治理」只是假象，是靠著宣傳創造出來的神話；當神話人物被抽離，制度和治理根本難以維持。這兩個層面的因素交互影響，中央和地方都擺脫不了責任。 由於九合一選舉將近，更值得人們注意的其實是「落跑市長」的問題。民選縣市長一任四年，但民進黨基於權力擴張的需要，往往在連任首長任期滿兩年之際，即將他們調到中央任官。此舉，主要是利用「任期過半即毋須補選」的巧門，一則讓地方首長高升中央，二則安排後繼者適時填補職缺，達到「卡位」的最大效用。然而，這種作法積久成習，甚至到了狼吞虎嚥的地步，便構成了對民主政治的侵蝕。一名縣市首長能夠成功連任，是因為選民肯定其治理成績，希望由他繼續領導未來四年的建設。但當首長任期過半即琵琶別抱的情事層出不窮，不僅是他們毀棄對選民的承諾，也是中央主政者在踐踏民主政治的基石，並藐視地方的治理。投票是選民神聖的託付，但如果首長一心只想登高升官，執政黨只考慮自己的便利和擴張；這種「落跑市長」現象最終只暴露了台灣民主的「空心化」，政治人物心中不再有人民，而只有權力。地方首長表現出色，獲拔擢到中央任官以服務更廣大的民眾，誠是美事一樁；但是，這應以不毀棄任期承諾、不犧牲地方治理為前提。此一作法，在陳水扁時代開了先例，到蔡英文更變本加厲，遂演成不可收拾。試想，以蔡總統目前的用人慣例，一些綠營縣市長如果順利連任，再過兩年，如桃園的鄭文燦、台中的林佳龍、屏東的潘孟安等人皆可能相繼棄職赴中央任官。如果選民預知他們不會做完任期，還要不要把這一票投給他們，恐怕就得另作思量了，不是嗎？令人擔心的是，在這種畸形政治文化沾染下，許多選民對這類安排似乎也習以為常，不以為忤。甚至有些選民會站在政治人物立場，對其「高升」給予祝福；這些，都是缺乏「自主意識」與「民主意識」的扭曲態度。正因如此，台北市長柯文哲目前還在爭取市長連任，許多柯粉的心思已經飛到二○二○總統大選，希望他出征總統；這樣的飛躍想望，豈不錯亂？如果民眾對選舉的關注，只剩下輸贏，而不是如何透過制度推進國家；那麼，台灣的民主如何能不受到政客愚弄？台灣民主起步甚早，但經過長年的政黨對峙與社會撕裂，政治角力逐漸走向技術取向的爭權奪利，不斷漂離民主的核心信仰。以高雄及台南為例，陳菊和賴清德先前的治理成績堪稱光鮮，但兩人進入府院工作後，後續的地方治理缺乏妥善的安排，甚至遇上一點天災人禍，兩人原來的神話便應聲掉落。可見，兩市施政滿意度跌到吊車尾，與先前的浮誇有關。更嚴重的是，兩人的南二都治理如此不堪，蔡總統卻邀兩人主持中央治國大計，甚至源源不絕引進兩人之幕僚成為政務官員；他們的眼界真能用於治國嗎？他們有限的地方經驗又適於推廣全台嗎？大選在即，這些「落跑城市」吊榜尾的現象值得警惕，選民不要再當落跑政客的墊腳石。，