做外交的人都很熟悉一句話，
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，「外交是內政的延長」，
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，如果內政搞不好，
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，外交也難辦；但對台灣來說，
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，這句話不一定完全正確，
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，因為我們是「外交是內政和兩岸關係的延長」，
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，內政、兩岸搞不好，
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，外交也很難辦。過去一年裡，
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，很明顯的，兩岸關係沒弄好，在這種情況下，外交遭遇到很多困難、挑戰。蔡政府的外交，沒什麼特別的建樹，無論是雙邊關係還是多邊關係，都受到打壓跟封殺，假使兩岸關係維持某種程度的和諧，我想這些都不會發生；中國在外交上打壓我們是事實，不希望我們對外發展有衝擊一中原則，但在蔡英文之前至少有一段時間兩岸關係和諧，這種問題就不發生，或至少發生的很少。辦外交，從戰略到戰術，都要靠智慧，而且要搞清楚目標在哪裡，千萬不要受到意識形態的綁架，不是統獨問題，而是什麼對人民生活福利有益。甘迺迪有一句話說得很好，「I am an idealist without illusion.」（我是個沒有幻想的理想主義者），我們應該有理想，就是讓我們國家社會變得更好，不要認為搞個獨立或弄個統一就可以解決問題，這就是幻想了。全世界哪些國際組織沒有政治考量？國際關係不是個人關係、專業關係，沒有不牽涉到政治的，連大家認為是純體育的奧會也有政治問題，國際間沒有不沾政治的國際交往，中國推一帶一路，沒有政治考慮嗎？國際關係一是自己的利益、二是力量，三是脫離不了政治，在這種情況下，不把兩岸政治的考量處理好，就會很辛苦。我們固然要拉攏美、日，但沒有理由去得罪、遠離中國大陸，因為就任何一個角度看，無論是歷史、文化、地理或現實的經濟、安全角度，我們跟中國一定要處理好彼此的關係。所以我常說，外交要辦好，像個三腳鼎，三隻腳是內政外交和兩岸關係，任何一個沒弄好，鼎就倒下，藍綠一天到晚惡鬥，連認同都發生問題，怎麼處理外交？對於未來的外交情勢，簡單一句話就是兩岸關係要想辦法改善，假如兩岸關係有所調整，這些東西可以慢慢調整過來。蔡英文講了「三新」，國家的發展和變化都是新情勢，當然不用說其他國家跟中國關係的發展，政府現在推新南向是好的，但好像講不夠清楚，大家會以為是以南向取代西進，但南向國家，有哪個國家跟我們有邦交？反而是跟中國有相當密切的關係，中國跟其他國家關係的轉變也是新情勢，政府要拿出智慧和能力調整，緩和兩岸關係，恢復彼此的對話，這就是未來三年最該做的事情。此外，還有外交預算的問題。我們的外交預算，多年來還不到總預算的2%，現在大概1.5、1.6%；美國人常說「外交是國防的第一線」，還沒用上國防，外交已經在打仗了，但第一線不給子彈、經費，能做的就是在這範圍之內。台灣現在需要多做，不管對外做什麼，外交部都有參與，還有很多經費花在援外，很多人喜歡批評那是送錢，但國際關係就是這樣，你沒有錢，人家不會理你，很現實，其他國家會看你對他有沒有利益，沒有利益就轉向了。我一向主張外交經費應該接近總預算的2%，讓外交部手上能有更多資源，這絕不是浪費。（外交部前部長程建人口述，記者徐偉真整理）程建人。本報資料照片 分享 facebook，