日本-歐盟經濟夥伴協定(EPA)已經在2月1日生效,
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,這是繼去年12月30日生效的跨太平洋全面進步夥伴協定(CPTPP),
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,全球所形成另一個大型自由貿易協定(FTA)。在美國貿易政策走向保護,
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,美中貿易戰峰火未息下,
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,日本及歐盟在美中貿易圈外,
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,建構雙邊自由貿易網絡,
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,涵蓋全球40%的貿易及近30%的GDP。全球前四大經濟體中,
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,兩個互相對抗,
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,兩個緊密結盟,形成強烈的對比。 日本-歐盟協定下,雙方均大幅開放市場,日本甚至超過其在CPTPP開放的幅度,歐盟自由化程度也高於2011年生效的歐盟-韓國FTA。不過日本-歐盟EPA最大的特色是雙方藉由各項合作機制,建立戰略聯盟的關係,形成策略夥伴,真正達到互惠雙贏的結果。此與美國純然以「美國優先」為出發點,以平衡貿易逆差為目的,動輒以報復做威脅,要求對手國簽署雙邊貿易協定的動機,截然不同。美國已與墨西哥及加拿大完成新版貿易協定,目前除了施壓中國大陸外,另外一主要重點則是準備分別與日本及歐盟完成新的貿易協定。日本-歐盟EPA的到位,不但直接衝擊美國對日本及歐盟的出口,美國國內目前已有要求加速與日本及歐盟談判的聲音,此會增加日本與歐盟未來與美國談判的籌碼。特別是日本及歐盟未來會以日本-歐盟EPA為範本,持續對外擴展FTA經貿連結,不但會對美國形成壓力;在WTO功能式微,美國貿易政策轉向,未來影響也會非常深遠。相對於全球區域經濟整合的快速,台灣的前景卻令人堪憂。雖然台灣參與區域經濟整合的口號喊得震天,但蔡政府上任以來,台灣建構FTA不但毫無進展,甚至還處於更不利的環境。台灣不但無法在新的FTA有所突破,原有FTA也受到影響。例如與巴拿馬及薩爾瓦多的斷交,雖然不會立即中斷台灣與此兩國的FTA;但目前除了繼續履行關稅自由化及市埸開放外;FTA的其他部分,例如產業合作已經全面停擺,進一步減損原本效益就不大FTA的功能。台灣也一直期待可以加入CPTPP,但是去年核食公投結果引起日本不滿,甚至直接挑明台灣將因此無法加入CPTPP,更遑論台日FTA,但政府迄今束手無策。另外新會員加入CPTPP是必須得到所有原始會員的支持,未來如何推動,政府也拿不出具體的策略。在與美國的雙邊經貿關係方面,台灣更是一籌莫展。在美國實施貿易保護措施下,台灣一直以為只要能迎合美國需求,例如增加對中國大陸進口的限制,降低台灣對美出口產品的「中國含量」,就有機會降低美國對台灣課徵的額外關稅;進而可以促進台美雙邊關係,甚至在台美FTA有所進展,但迄今台灣卻完全得不到美國的關稅豁免。反觀各國為了維護貿易權益,紛紛在WTO爭端解決機制下,對美國貿易保護措施提告,台灣卻是唯一噤聲的主要國家。台灣配合美國的結果卻一無所獲,甚至連維繫台美經貿關係最基本的台美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議,也已經停開二年,台美經貿關係如何升級?政府目前推動區域經濟整合最大的盲點是忽略關鍵議題,只想從其他方面來彌補,捨本逐末的結果是兩頭皆空。由日本及美國經驗顯示,政府對於禁止日本核食進口,及限制美豬美牛進口問題,並沒有正面回應,也欠缺積極處理的態度;只想由其他層面去討好美日,不但被看破手腳,更得不到美日的支持。在加入CPTPP方面,政府無視中國大陸的干擾因素,在兩岸關係持續惡化下,以為靠單方遊說就可得到其他會員的支持,取得進入CPTPP的門票,從結果來看,根本是天方夜譚。,