聯合報社論/禁帶職參選是假議題,降補助款才是真的

時代力量針對韓國瑜要求禁止「帶職參選」,

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,違反民主法治的普遍原則。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 為杯葛高雄市長韓國瑜帶職參選總統,

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,時代力量擬修改《公職人員選罷法》,

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,規定公職人員「除連任外」不得帶職參選;否則將視同辭職,

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,並追繳已領取之選舉補助款。時代力量這項提案是反民主的假議題,

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,目的在幫蔡英文連任護航;但「因人造法」不僅窒礙難行,

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,更將妨礙民主競爭。也因此,

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,連民進黨都不敢表態支持。作為「小綠」,

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,時代力量幫民進黨追打韓國瑜,

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,並不意外。而韓國瑜剛剛當選高雄市長即要角逐總統,確實因有違選舉承諾而引發社會議論。但時代力量針對韓國瑜的個案要求禁止「帶職參選」,著眼顯然過度狹隘,違反民主法治的普遍原則。更嚴重的是,規定帶職參選僅適用「尋求連任」者,勢將危及民主政治「越級挑戰」的精神,變成「保障現任」的魔障。 試想,如果真修法禁止「帶職參選」,那麼二○二○最可能的三名總統角逐者,包括蔡英文、韓國瑜、柯文哲都將在被禁止參選之列;反而是朝野初選失利的賴清德、郭台銘、朱立倫因沒有公職在身,才得以參選。可見,完全禁止帶職參選,將造成「汰強保弱」的反效果,絕不符合民主政治的目的。至於時代力量提案排除「尋求連任者」,目的也很明顯,如此一來僅剩蔡英文可帶職參選,韓國瑜及柯文哲則遭排除。這麼針對性的修法,根本是開民主倒車。韓國瑜剛當選首任市長就要角逐總統,與柯文哲剛當選第二任市長就要追逐大位,兩人的正當性及當選機率都只能交由選民裁定。如果民眾對蔡英文治理極為反感,則極可能改投韓、柯,而不計較兩人的市長職位是否做好做滿。反之,若民眾覺得韓、柯無法勝任總統大位,或不苟同他們帶職參選,蔡英文即有機會連任。簡言之,總統的選擇權在於選民,政治人物不必編織理由去保障現任者。更何況,在沒有現任總統尋求連任的情況下,現職首長或立委難道也不容許帶職參選?以美國為例,總統多半是由擔任過州長或聯邦議員者出任,也有像川普這樣從未出任公職的黑馬。若法律嚴格禁止公職人員帶職參選,美國極可能產生不了總統或好總統。以歐巴馬為例,他二○○五年首度當選伊利諾州聯邦參議員;在六年任期中,他兩年多即宣布參選總統,並在二○○八年獲得民主黨提名,並成為首位非裔總統。如果美國有時代力量這種小心眼,歐巴馬還可能出線嗎?時代力量「禁止帶職參選」的提案,不僅是假議題,也是反改革的退步立法。選罷法中該做的改革還很多,諸如選舉補助款的金額,不在籍投票制度的建立,都是優先選項;但前者卻難獲同享其利的朝野政黨支持,後者則遭綠營以擔心中共操控而推拖阻撓。也因此,選舉補助制度不斷平添國家財政負擔,造就「選舉富人」,卻無助民主進步;而人民應該享受的自由投票權利,卻始終遭到剝奪。目前我國的選舉補助款分成兩類,一是對於公職當選人的補助,一票補助卅元;二是對政黨的補助,每票五十元。前者,是為鼓勵廉能而財力不足的人才從政;後者,是希望給予小型政黨多元發揮的空間。然而,這些奠基於國民黨一黨獨大時代的制度,經社會及政治環境不斷變遷,其實已不符立法初衷。原因是,近廿年來的選舉募款制度已逐漸成熟,貧寒之士參選的困境早已不復存在。然而選舉補助款源源不絕地發放,不僅蠶食國家財政,更堆砌勝利者「錦上添花」的效果,總統當選人瞬間變成億萬富翁,縣市首長則成為千萬富豪。包括政黨補助款在內,也助長了附庸政黨或殭屍政黨的存在。這些,都應該重新檢討,以免國家資源無謂地浪費。時代力量搞禁止帶職參選,純粹是假議題,請多做點有益民生的正事吧!,

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