美國在台協會前理事主席卜睿哲。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 美國在台協會前理事主席、迄今仍活躍於美國對台政策圈的卜睿哲,
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,在接受訪問時表示,
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,美國現在對台政策已不若以往積極,
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,主要是因為不要為難習近平,
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,要給習面子。他並且非常直接的提出了美內部在對台政策上出現了三派意見。其實,
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,卜睿哲這種說法,
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,是以外交詞藻非常優雅的點出美國對台政策的困境。如果我們了解美國內部當下在處理有關對台政策的情況,
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,就可以清楚的解讀。 所謂不要為難習近平,
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,這是指美國總統川普本人的性格。因為川普好大喜功,一直希望能做到像習近平與普亭那樣大權在握;所以在外交相關議題上,川普是希望他說了算;因此,川普更喜好以高層接觸來解決外交問題,但這一直是美國國務院與國防部的夢魘。因川普本人在外交上其實並不在行,例如,北韓(韓戰)問題上,他在海湖莊園會晤時,受習近平影響甚深,這在美國外交圈內已是公開秘密。在對台問題上,國務院亞太副助卿黃之瀚訪台一事,事後川普大怒,據悉就是川普在與習近平通電話時,習近平抱怨,川普方知此事,因而大怒,事後方為美國媒體知悉。美國與中共正在進行一種經濟/發展關係的調整過程,這當然包括川普所念茲在茲的貿易逆差在內。習近平的面子問題,在相當程度上,與美國的貿易赤字有重大關係;而這與美國今年的期中選舉,又是絕對的正相關;因此如果不想把雙方關係搞得不可開交,甚或造成期中選舉的困境,乃至影響川普兩年後的連任,不為難習近平是勢所必需。卜睿哲所說美國對台政策的三派意見,其實在決策的直接影響結構上,是只有兩派人馬,一是傳統以來的建制派,也就是一般所說的官僚體系;另一派則是所謂的戰略學者派。這樣的結構再加上若干特定議題內的專業意見,往往就出現了第三種甚或第四種意見;而川普則是在當下的幾種建議,依其個人當下的情境感受,選擇其一。這種作法也導致對台政策/中國政策的跳躍與不穩定。在這種情況中,最明顯的就是亞太助卿被提名人董雲裳提名案,前國務卿提勒森在與國務院發展出必要的工作關係後,他堅決支持董雲裳出任亞太助卿,甚至不惜以不補亞太助卿人選,而以董雲裳代理到底來顯示他的決心。但在龐培歐接任後,董接任亞太助卿一案遂寢。所以卜睿哲在專訪中,其實是用非常簡單的語句,以不說謊的方式,道出當前美國內部的相關結構與政策的困境。他告訴了台北,美國的確是不再「那樣在意」台灣,他也說出了美國內部的三派意見;但他其實沒有說出的是,美國在對台問題上,準備付出最高代價的底線是什麼!,