大學合併、自治 改革不能拖

陽明大學近期通過合校決議,

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,清大、交大競相爭取。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 台灣高等教育面臨嚴峻挑戰:就學人口減少,

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,大學過剩,

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,招生不易;國際競爭劇烈,

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,高教資源投入不足,

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,世界排名下滑;教師薪資低落,

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,年金改革更是嚴重打擊士氣;學費偏低,

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,入不敷出,公私大學受制於教育部統籌管理,良劣一致,無法公平反應學校品質。高等教育面臨改革,實無其他選擇。最近陽明大學召開臨時校務會議確定將啟動合校,清華、交通大學紛紛表態爭取合併,說明國內大學過多,資源稀釋,大學行政主管已開始認識到透過整併方能生存,大學合併實為台灣高教大勢所趨。台灣高教龍頭台灣大學校長遴聘受到教育部越權干預,更說明大學自主自治有名無實,已嚴重影響台灣高教發展。 筆者在擔任台灣聯合大學系統副校長時,曾受教育部之託,出訪英、法、美各國高教,研擬台灣大學系統發展規畫,尋求如何利用大學系統,達成大學資源整合,行政自治,並能兼顧系統內大學獨立運作,維持正面的競合關係及原來校名。曾有如下建議:陽明、清華、交通大學均為國內研究型頂尖大學,目前已同屬「台聯大」系統 (第四校為中央大學)。教育部可進一步立法健全大學系統,定位大學系統為獨立教育法人,承諾長期教育經費之補助。結合學校教師及行政人員、政府代表、社會賢達及企業領袖成立系統董事會,並授以獨立人事、財會、評鑑及教務發展之權利,統籌系統內大學長期發展整體規畫、資源分配及校長遴選。這樣一方面維持系統內各大學獨立運作,同時發揮資源整合及分配之效用。教育部可藉由大學系統完成大學自主、自理及自治。國人熟悉的世界頂尖加州大學實為一個大學系統,包括十所分布各地著名的研究型加州大學,即採取類似的教育模式。法國近年來,大力改革高等教育,整合大學、研究所,成立高等教育園區,結合教育、研究、創業,以期藉由研究資源與經費的統整,提升法國大學在世界大學的排名榜,增加國際競爭力。抗戰時期,北京大學、清華大學、南開大學移駐昆明,成立西南聯合大學,由三校校長成立委員會集體領導,統籌資源之運用,有效對應抗戰時期的資源匱乏,成功教育出楊振寧、李政道傑出人才。這種種制度均為系統的不同範例,均可作為台灣高教改革之參考。,

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