回歸內閣制… 新黨魁應兼閣揆

九合一選舉國民黨大敗,

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,閣揆與黨祕書長先後請辭,

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,馬英九總統亦將於周三辭去黨主席。民眾給了馬總統六年半,

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,但是徹底失望了。如今國民黨上下要關切的,

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,不是如何搶救馬總統,

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,而是如何搶救可能覆滅的國民黨。
馬英九黨主席與江宜樺院長請辭後,大家關心的多是誰該接黨主席或接行政院院長,卻鮮從體制面思考未來總統、黨主席與行政院院長間之關係。若黨主席與院長由不同人擔任,府院黨間會呈現鐵三角或是三頭馬車關係?依過去經驗,恐屬後者,且可能更變本加厲。如此政府施政不但不可能迅速好轉,反可能急速惡化,相信此絕非人民所樂見。
馬總統施政雖未獲多數民眾肯定,但仍有機會在憲政制度上撥亂反正。總統直選與行政院長改由總統逕行任命後,國人多誤認總統權力大增。惟根據憲法增修條文,總統雖改為直選產生,但並未被賦予相當於總統制的權力;行政院長雖改由總統逕行任命,但仍維持其最高行政首長的角色。職是之故,總統任命之行政院長必須符合三項憲法規範之要件:一、應係最高行政首長,並非總統的執行長;二、只對立法院負責,不對總統負責;三、閣員應由行政院長依其政治理念提請總統任命之,總統不得干預(司法院三八七號解釋文)。由於所有總統皆未服膺上述各項憲政規範,致影響政務順利推動,行政與立法間,更是衝突不斷。
根本之計,馬主席請辭後,國民黨應回歸憲法內閣制精神,由新任黨主席兼任行政院院長,建立一元化領導體系。馬總統應效法嚴家淦總統,將權力全面回歸行政院。當然,國民黨決策機制也需作根本調整,過去一言堂的時代應告一段落,中常會應全面改組,引進具有民意或聲望者充分反映與代表各界民意,任何重大政策皆需經中常會充分討論後方能議決。
眼見百年基業將毀於旦夕,新的黨主席與閣揆必須有條件團結與改造國民黨,並有能力立即推動政務,迅速回應民意,如此方能重建人民對國民黨的信心。檯面上被點名的候選人,各有所長,到底誰最具備相關條件與能力出任黨主席並兼任行政院院長,希望國民黨儘速許人民一個希望與未來,不要再讓人民失望了。,

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