化解對立 多數黨組閣做起

大選落幕後,

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,民進黨在行政、立法的一致多數不僅沒有弭平台灣社會的分歧鴻溝,

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,尊重多數新民意來組閣的議題,

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,反讓總統與立委的任期落差而產生的憲政體制爭議被炒熱起來。吾人若回顧台灣的三次政黨輪替史,

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,行政權與立法權在新舊政權交替之間,

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,互相杯葛、卸責,正是台灣邁向民主鞏固的最大阻礙。二○一六年的第三次政黨輪替正要開始,未來可能的政局發展應該有四種可能:一、舊內閣續任且推動實質政策,此時新國會勢必全力杯葛,形同舊內閣對抗新國會,政黨對立持續上演。二、舊內閣續任但恪遵看守任務,導致新國會也無監督實益,就像第二○○八年第二次政黨輪替時,由張俊雄續任行政院長並進行施政報告與接受總質詢,當時四個月內發生的行政立法互動就像演戲,形同整個國家機器都在放假。三、舊內閣續任且恪遵看守任務,但新國會卻以「立法指導行政」的樣態,搶先推動新政,此時舊內閣在「依法行政」的枷鎖下被迫執行新國會的政策,形同有權決定政策者(新國會)卻不用負責的失衡民主。四、由新國會的多數黨籌組新內閣,與新國會一同推動新政,形同卸任總統實質跛腳、提前下台一鞠躬。在上述四種可能中,只有第四種情況可以在不修憲情況下化解憲政制度設計缺失,開創台灣憲政史的新頁。如今即將卸任的馬總統願伸出和解的橄欖枝,提前自廢武功,確立多數黨組閣的憲政慣例;新任的蔡總統不妨捫心自問,滿朝英派究竟是為所欲為的「鷹派」,還是為所當為的「應派」?改變台灣,何時才能開始?圖/季青 分享 facebook twitter pinterest,

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