預警與救災 高市府三大新挑戰

莫拉克風災導致小林村被滅村,

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,如今10周年前夕高雄市政府宣布放棄上訴。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 高雄韓國瑜市長宣布,

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,小林村國賠案市政府將放棄上訴,

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,以撫慰小林村民與家屬受創心靈;因此贏得村民與家屬感動與肯定。作者亦佩服這決定,

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,只是國賠案底定後,

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,接下來問題是,如何讓救災體系擔負起應有的責任,避免類似錯誤發生?市政府必須面對或擔負三大挑戰:預防作為:有人說,一九九六年賀伯颱風,造成台灣中南部龐大災情,給了台灣高風險或土石流潛勢區警示;當時有人已預見鄰近區域可能爆發嚴重土石流,只是無人願意承認問題的嚴重性,致後來滅村慘劇發生。因此,市府願否嘗試針對潛勢區全面檢視或檢討,了解可能存在問題,並作事前防範。 預警機制:值得探索問題是,何以小林滅村前一天發布「紅色警戒」,從村長到村民無一理會;甚至村長還拒絕市府官員撤離命令,區公所也毫無作為。顯然預警機制從中央到地方政府都存在嚴重問題。問題是,土石流紅色警戒資訊提供者主要是隸屬農委會的水保局,非高雄市政府管轄;因此從市政府、區公所、村里鄰長到居民,無一認為「紅色警戒」的嚴重,才會發生悲慘結果。因此,高雄市未來應思考,如何讓「紅色警戒」或相關重大災害資訊,能夠引起官員與民眾的重視,或者如何整合中央與地方政府資源,強化預警機制。救災作為:救災是災害防救即時性作為,因此該思考的是,何以小林滅村前,市府沒有強制性作為(撤離)。可能原因在於,當時的官員從上到下,並沒有「危機意識」,甚至有些公務員會認為可能召來民怨。因此,要求高雄市公務員確實負起救災責任,市長(市府)更得為公務員排除疑慮,公務員才敢放手做。期待韓市長能讓救災體系發揮更大功能。雖然以現行體制,中央政府也得擔負部分責任。但因縣市位處第一線,須主動啟動與強化現有市府救災體系,不足處再由中央或非營利組織補足,才能發揮應有的災害防救成效。,

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