南北韓雙方29日將在板門店北韓轄區「統一閣」召開高層會談,
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,敲定4月27日在板門店南韓轄區「和平之家」召開南北韓第3次高峰會談;圖為南北韓日前先進行換文。 中央社 分享 facebook 全球矚目的兩韓領袖高峰會,
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,廿七日將在板門店「和平之家」召開,
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,這是兩韓繼二○○○年、二○○七年之後,
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,第三次進行領袖會談。會談前,
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,南北韓正式開通了元首熱線,
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,而北韓更主動宣布停止試射導彈及關閉核試驗場,
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,為本次會談增添許多想像的空間。每次兩韓會談,
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,都會簽署一份政治宣言,
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,作為會談的最終成果。例如,二○○○年首次會談雙方簽署《南北共同宣言》,表達共同努力解決國家統一問題;二○○七年第二次會談則簽署《南北關係發展與和平繁榮宣言》,期以多邊對話形式讓韓戰早日結束。這次會談,則更進一步將發表《兩韓終戰宣言》,將兩邊過去的「休戰協定」轉為「和平協定」,以結束南北韓長期以來從未正式宣告終止的戰爭狀態。 與以往不同的是,過去的兩韓會談都是由南北韓領導人發起,多半被外界視為是兩韓之間的「家務事」,議題也大多侷限在半島的「統一」問題。這次會談,則更被視為五月川普和金正恩「川金會」的會前會,美朝兩國都想利用這次會談來互相試探對方的底線,以對北韓棄核的立場進行再確認,並對朝鮮半島和平體制進行再保證。因此,這次兩韓會談將進一步觸及半島無核化、美軍核戰略設備等軍事議題。隨著近幾年北韓核武進程的快速發展,再加上美國等西方國家對北韓採取最嚴厲的經濟制裁,北韓問題早已不再是單純的兩韓統一問題,而是從半島內部議題提升為「區域安全」議題。例如,北韓期盼能夠早日解除國際間對它的經濟制裁,美國則希望北韓能遵守完全的、可驗證的、及不可逆的棄核三原則。這些議題,遠超出南韓政府的能力範圍,也不是文在寅個人所能提供的軍事保證。換句話說,必須要先解決北韓核武問題,並化解國際經濟制裁,兩韓關係才有可能進一步發展。從歷史經驗看,歷次南北韓領袖對話常常無疾而終,其主因,除了北韓立場反覆無常外,也在南北韓始終未能正式結束過去雙方的戰爭狀態。此一因素,讓南北韓宣言猶如一張沒有公信力的薄紙,雙方隨時都可以輕易地反悔並隨意撕毀,以致朝鮮半島和平始終難以常態化、制度化。因此,這次南北韓對話特別聚焦於簽署「和平協定」,這將使兩韓對話從過去浮泛的統一問題進入到政治深水區。問題在,終止韓戰狀態並非兩韓間的家務事,還有當年參與韓戰的美國及中國大陸的角色。換言之,必須先取得美中兩國的認可,建構美中韓朝的四方會談,兩韓終戰宣言才能達成。因此,這次兩韓高層對話,仍未脫大國勢力的「影武」。美國要利用這場會談來探詢北韓棄核意志的虛實,並使朝鮮半島的緊張局勢有效降溫,讓自己可以全力因應中國大陸的軍事崛起;大陸則利用這場會談重新取回自己在朝鮮半島逐漸失去的角色和影響力,並將北韓重新拉回中俄的戰略軸心。美中兩國如不克制其大國角力的野心,將使朝鮮半島無核化的目標難以達成。兩韓一方面為自身政治利益考量,另一方面也必須配合大國政治探戈的節奏起舞。北韓以「棄核」為槓桿,來離間美韓關係,並設法擺脫國際經濟制裁的泥沼,同時拉攏中國大陸。南韓則藉兩韓會談,使自己成為國際鎂光燈的焦點,重新在北韓問題上取得發言權;文在寅更以成就統一大業,來尋求自身的歷史定位。南北韓和解的政治氛圍,早已蓋過兩韓意識形態分歧的事實。這場兩韓高層會談,既是四月「習金會」的延續,也是五月「川金會」的前戲。在大韓民族主義的催化下,文在寅與金正恩兩人勢必會賣力演出,營造雙方尋求和平的形象。但北韓是否真的棄核,川普買不買帳,都仍是極大的變數。,